兩會漫評：民法典是構建法治社會的重要里程碑

　　各界期盼已久的民法典草案，正在十三屆全國人大三次會議上進行審議。新中國首部民法典呼之欲出，中國將迎來“民法典時代”。即將誕生的民法典，鼓舞著社會各界，它被稱為“一部人民權利的法律寶典”、“社會生活百科全書”、“公民的權利宣言書”……的確，民事權利保護是民法典的出發(fā)點和落腳點，對于全社會來講，這部民法典更具有偉大和深刻的社會價值。

　　民法典是構筑法治社會的里程碑，體現(xiàn)了在充分保護公民權利基礎上更為重要的社會價值。正如參加過1954年、1962年、1979年三次民法典起草工作的“當代民法史活化石”、西南政法大學98歲的金平教授在接受媒體采訪時所言：“在法典的定位上，草案將民法典編纂作為促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容，極大擴充了民法典的社會功能。黨的十九屆四中全會提出，要抓緊制定國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度。編纂民法典，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。因為民法典所規(guī)定的各項制度與規(guī)則，不僅涉及民事領域的一般規(guī)則，更關系和作用于法治國家、法治政府、法治社會一體建設的各個方面。可以說，民法典對民眾的安居樂業(yè)、社會的長治久安，弘揚社會主義核心價值觀都具有基礎性價值。”因此，民法典審議通過后，更需要全社會對此有更加深刻的認識并在民法典的實施中自覺行動。

　　民法典是促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保證，是國家治理現(xiàn)代化進程中的一件大事。黨的十八屆三中全會作出的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。黨的十八屆四中全會進一步提出，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；并特別提出增強全民法治觀念，推進法治社會建設，強調人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護；要牢固樹立有權力就有責任、有權利就有義務觀念。編纂民法典也正是黨中央在這次會議上提出的重要任務。因此，我們在為“權利宣言書”而歡呼的同時，更需要理性而清醒地強化責任和義務觀念，讓社會生活在“權利”與“義務”的自洽與平衡中更加美好。

　　民法典是構建基層社會治理新格局的法治藍本，是社會治理現(xiàn)代化的法治基石。民法典為社會生活的不同主體、在社會生活的諸多方面，樹立了應該遵循的規(guī)則和底線。黨的十九屆四中全會提出，社會治理是國家治理的重要方面，提出構建基層社會治理新格局，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。民法典促進了社會治理主體的法治化。民法典中確立了民事主體，給了不同民事主體明確的界定，明確了各自的權利能力和行為能力。在多元共治的社會治理格局中，民法典所明確的民事主體資格，更加有利于構建社會治理共同體過程中，依法廓清不同主體的邊界和參與方式以及運行機制。在社會治理進程中，社會治理的參與主體及對象權利義務更加清晰。尤其是對于一些特殊的民事主體，在特殊的情況下，如何進行權利保護都進行了明確的規(guī)定。比如，民法典草案中規(guī)定，因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護人暫時無法履行監(jiān)護職責，被監(jiān)護人的生活處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門應當為被監(jiān)護人安排必要的臨時生活照料措施。這就是結合此次疫情防控工作，對監(jiān)護制度作了進一步完善，健全和完善了本次疫情大考中發(fā)現(xiàn)的社會治理漏洞。