當(dāng)?shù)貢r間8月20日，美國國務(wù)卿蓬佩奧向本月聯(lián)合國安理會輪值主席致函，正式要求啟動安理會第2231號決議規(guī)定的“快速恢復(fù)制裁”機制，并宣稱30天內(nèi)安理會將恢復(fù)以往全部對伊制裁措施。路透社報道稱，這一舉動讓美國進一步陷入孤立，15個聯(lián)合國安理會成員國中13個均表示反對。

　　△路透社報道截圖

　　8月14日，美國向聯(lián)合國安理會提交關(guān)于延長對伊朗武器禁運的決議草案也沒有被通過。

　　“快速恢復(fù)制裁”機制是什么？美國有權(quán)利這樣做嗎？

　　2015年7月，伊朗與伊核問題六國（美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國）達成伊朗核問題全面協(xié)議，簽署了《聯(lián)合國全面行動計劃》（JCPOA，即伊核協(xié)議）。根據(jù)協(xié)議，伊朗承諾限制其核計劃，同時享有和平利用核能的權(quán)利，國際社會解除對伊朗實施的制裁措施。安理會隨后通過第2231號決議，認可伊核協(xié)議，規(guī)定聯(lián)合國對伊朗的武器禁運于今年10月18日終止。

　　△聯(lián)合國安理會第2231號決議內(nèi)容截圖 圖片來源：聯(lián)合國官網(wǎng)

　　不過，該決議還包含一項“快速恢復(fù)制裁”條款，規(guī)定如果任何一個簽約國“發(fā)現(xiàn)和證實伊朗違反了伊核協(xié)議”，聯(lián)合國對伊朗的制裁將自動恢復(fù)。

　　△“快速恢復(fù)制裁”條款截圖 圖片來源：聯(lián)合國官網(wǎng)

　　特朗普政府宣稱，基于安理會第2231號決議內(nèi)容，美國作為伊核協(xié)議的最初簽署國之一，具有恢復(fù)制裁的權(quán)利。然而，美國早在2018年就單方面退出了伊核協(xié)議。恢復(fù)對伊朗非法單邊制裁，實際上違反了全面伊核協(xié)議和安理會第2231號決議。

　　世界多國批評美國：沒有資格 錯誤之舉

　　美國這一舉動遭到國際社會一致批評。

　　針對美國要求啟動安理會第2231號決議規(guī)定的“快速恢復(fù)制裁”機制，伊朗外交部發(fā)言人哈蒂布扎德表示，美國沒有權(quán)利采取這樣的行動，該行為違反了國際法基本準(zhǔn)則和聯(lián)合國安理會第2231號決議，向安理會輪值主席致函無法達成其非法目的。

　　伊朗外交部長穆罕默德·賈瓦德·扎里夫在推特上寫道：蓬佩奧認為聯(lián)合國安理會第2231號決議和伊核協(xié)議是分開的，他應(yīng)該閱讀這個決議。

　　俄羅斯外交部21日發(fā)表聲明稱，美國政府要求聯(lián)合國安理會恢復(fù)對伊朗制裁是危險、錯誤之舉且沒有出路。美國已經(jīng)正式退出伊朗核問題全面協(xié)議，根本無權(quán)要求聯(lián)合國根據(jù)聯(lián)合國安理會第2231號決議恢復(fù)對伊制裁。俄方呼吁美方作決定時進行權(quán)衡，不要剝奪自己與伊朗達成協(xié)議的機會。

　　中國外交部發(fā)言人趙立堅在21日例行記者會上表示，美國單方面退出伊朗核問題全面協(xié)議，已放棄作為全面協(xié)議參與國的權(quán)利，沒有要求啟動“快速恢復(fù)制裁”機制的資格。趙立堅強調(diào)，美國要求安理會恢復(fù)對伊制裁，完全是出于實現(xiàn)自身政治目的的政治操弄。美國背信棄義、退群毀約，損害多邊主義和安理會權(quán)威，破壞國際核不擴散體系。美方單邊立場同國際社會的廣泛共識背道而馳，美方破壞全面協(xié)議的企圖不可能得逞。

　　當(dāng)?shù)貢r間20日晚，歐盟外交與安全政策高級代表博雷利發(fā)表聲明稱，美國已經(jīng)于2018年5月8日通過總統(tǒng)備忘錄的形式單方面退出伊朗核問題全面協(xié)議，并且之后再未參與任何與協(xié)議相關(guān)的活動，因此，美國不能再被視作該協(xié)議的簽署國，也就不能要求恢復(fù)對伊制裁。

　　英法德外交部長也于當(dāng)?shù)貢r間20日發(fā)表聯(lián)合聲明稱，美國已退出伊核協(xié)議，無權(quán)要求聯(lián)合國“快速恢復(fù)”對伊朗制裁。英國、法國和德國無法支持美國這一行動，因為這與三國目前支持伊核協(xié)議的努力“不一致”。

　　△英法德發(fā)表的聯(lián)合聲明截圖 圖片來源：英國政府官網(wǎng)

　　外媒稱美國陷入進一步孤立

　　美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)指出，美國盟友和競爭對手都拒絕了美啟動對伊朗制裁這一要求，特朗普政府在世界舞臺上被孤立。

　　△CNN報道截圖

　　《紐約時報》21日發(fā)文稱，美國此舉不但未能孤立伊朗，反而令自己陷于“局外人”的地位。

　　英國廣播公司（BBC）發(fā)文指出，美國正陷入前所未有的孤立。文章指出，美國國務(wù)卿蓬佩奧批評英法德三個盟友沒有與美國站在一起，這樣的言論再次證明特朗普政府在伊朗問題以及美國總體外交政策的失敗。特朗普政府試圖用伊核協(xié)議的機制來制裁伊朗，依據(jù)的是他們早已放棄的條約，這一做法相當(dāng)離奇，結(jié)果只能是美國在這個問題上比以往任何時候都更孤立。

　　美國廣播公司(ABC)發(fā)文披露，自去年開始，美國國會中的部分共和黨人包括湯姆·科頓（Tom Cotton）、馬可·盧比奧（Marco Rubio）和特德·克魯茲（Ted Cruz），就一直呼吁“快速恢復(fù)制裁”。不過這次，連美國最反對伊朗的“鐵桿鷹派”、前總統(tǒng)國家安全顧問約翰·博爾頓都表示反對，稱此舉將削弱美國在安理會否決權(quán)的效力。