許勤華 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授

　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室2021年1月10日發(fā)布了《新時(shí)代的中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作》白皮書(shū)，全面系統(tǒng)地向世界闡述了新時(shí)代中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作的新理念、新進(jìn)展和新作為。中國(guó)是國(guó)際發(fā)展合作的重要參與者、貢獻(xiàn)者，正成為國(guó)際合作特別是可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的領(lǐng)跑者。在建黨100周年之際，白皮書(shū)起著承前啟后的重要作用，既是對(duì)成績(jī)的總結(jié)，又展現(xiàn)了對(duì)未來(lái)國(guó)際發(fā)展合作事業(yè)的信心。

　　人類命運(yùn)共同體理念貫穿中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作的全過(guò)程，是領(lǐng)跑國(guó)際可持續(xù)發(fā)展合作的關(guān)鍵。當(dāng)前全球面臨嚴(yán)峻的發(fā)展赤字、信任赤字和治理赤字等問(wèn)題，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的目標(biāo)，也是我國(guó)國(guó)際發(fā)展合作的行動(dòng)指南，豐富和發(fā)展了我國(guó)國(guó)際發(fā)展合作理念。中國(guó)發(fā)展離不開(kāi)世界，世界發(fā)展也需要中國(guó)，中國(guó)始終是全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、人類命運(yùn)共同體的建設(shè)者。中國(guó)以推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為引領(lǐng)建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界，加強(qiáng)發(fā)展互鑒互助，加強(qiáng)民心相通，努力為國(guó)際社會(huì)提供更多公共產(chǎn)品，為世界謀大同，筑牢共同發(fā)展的理念基礎(chǔ)。從白皮書(shū)可以看出，面向未來(lái)，世界首先需要構(gòu)建更加和諧、包容、可持續(xù)的人類命運(yùn)共同體。

　　致力于為全球落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，是領(lǐng)跑可持續(xù)發(fā)展合作的核心。聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程是指導(dǎo)全球發(fā)展合作的綱領(lǐng)性文件。聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程自提出以來(lái)，得到國(guó)際社會(huì)積極響應(yīng)，在全球形成了積極落實(shí)的強(qiáng)勁勢(shì)頭。就當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，國(guó)際社會(huì)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程與預(yù)期差距依然較大。在未來(lái)不到10年時(shí)間里，如何影響、管理和引導(dǎo)2030年可持續(xù)議程走向的內(nèi)在緊迫性和國(guó)際關(guān)注度更加凸顯。《新時(shí)代的中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作》白皮書(shū)大量強(qiáng)調(diào)了落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)的合作，積極開(kāi)展第三方合作，重視高質(zhì)量國(guó)際發(fā)展合作。中國(guó)國(guó)際合作注重環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一，面對(duì)當(dāng)今世界的氣候變化、資源危機(jī)等全球性問(wèn)題，應(yīng)充分發(fā)揮可持續(xù)發(fā)展的引領(lǐng)和協(xié)同作用。此外，聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程與共建“一帶一路”高度契合，中國(guó)重視“一帶一路”倡議與聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的對(duì)接，推進(jìn)沿線共同發(fā)展，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐；依托“一帶一路”合作平臺(tái)，加大對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家的援助力度。

　　特別注重對(duì)發(fā)展中國(guó)家的內(nèi)生能力培育，是領(lǐng)跑國(guó)際可持續(xù)發(fā)展合作“授之以漁”的導(dǎo)向。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，致力于促進(jìn)中國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家的共同發(fā)展。隨著全球治理赤字的新要求，發(fā)展能力建設(shè)成為重要發(fā)展趨勢(shì)，全球發(fā)展能力建設(shè)越來(lái)越引起政策層面的高度關(guān)注。發(fā)展和治理能力是應(yīng)對(duì)諸多發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵。當(dāng)前發(fā)展中國(guó)家對(duì)自身的發(fā)展能力的投入總體上還不足，未能適應(yīng)形勢(shì)變化和時(shí)代要求。全球發(fā)展能力建設(shè)需要注重內(nèi)生性，國(guó)際合作和對(duì)外援助注重“授人以漁”的理念。促進(jìn)南南合作深化發(fā)展，加強(qiáng)在人類命運(yùn)共同體視野下的治理能力提升是應(yīng)對(duì)全球問(wèn)題的根基，是國(guó)際發(fā)展合作不斷向前發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。中國(guó)開(kāi)展國(guó)際發(fā)展合作，幫助其他發(fā)展中國(guó)家能力建設(shè)，注重增強(qiáng)自身“造血”能力，促進(jìn)縮小南北發(fā)展能力差距，走共同提升之路，切實(shí)提升發(fā)展中國(guó)家發(fā)展與治理能力。中國(guó)開(kāi)展國(guó)際發(fā)展合作的務(wù)實(shí)舉措，持續(xù)推進(jìn)了國(guó)際發(fā)展合作轉(zhuǎn)型升級(jí)，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的大國(guó)新氣象，彰顯了新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的底色，與各國(guó)共創(chuàng)更加美好的未來(lái)。

　　中國(guó)將在聯(lián)合國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下，在聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展2030目標(biāo)指引下，與世界各國(guó)一道相互借鑒，在國(guó)際發(fā)展合作中日益重視新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是在能源、交通、通訊和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，為發(fā)展中國(guó)家低碳、綠色和高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。重視對(duì)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、應(yīng)對(duì)氣候變化等民生領(lǐng)域的投入，讓更多的國(guó)際發(fā)展合作成果更具共享性、普惠性和可持續(xù)性。這些將是我們國(guó)際發(fā)展合作工作的重中之重。（責(zé)任編輯：樂(lè)水）