脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的。8年多來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，持續(xù)推動脫貧攻堅往實里走、往深處走。

　　習(xí)近平總書記親自掛帥、親自部署、親自指揮、親自督戰(zhàn)，帶領(lǐng)五級書記一起抓扶貧，數(shù)千萬黨員干部艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)，同心協(xié)力創(chuàng)造了世界減貧史上的偉大奇跡，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的政治優(yōu)勢。

　　在脫貧攻堅的偉大實踐中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示批示精神，把保障貧困群眾住房安全作為踐行“兩個維護”的具體行動，以釘釘子精神持之以恒抓落實，以貧困人口住房安全有保障的實際成效彰顯初心和使命。

　　全面小康大家一起走。廣東廉江市和廣西融水苗族自治縣自2017年9月結(jié)成對子，開展“攜手奔小康”幫扶工作，針對山區(qū)群眾建房材料運輸成本高等實際困難，加大對貧困群眾危舊房改造的補助力度，幫助他們實現(xiàn)安居夢。圖為2019年9月3日，在黔桂烏英苗寨，群眾正在幫助貧困戶修建新木樓。 新華社記者 黃孝邦/攝

　　聚焦重點加大支持力度

　　堅決落實中央部署，會同有關(guān)部門將農(nóng)村危房改造政策全面聚焦脫貧攻堅，中央資金補助對象聚焦建檔立卡貧困戶，同步將農(nóng)村低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等邊緣貧困群體納入支持保障范圍，戶均補助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。

　　各地根據(jù)實際情況，對農(nóng)村貧困群眾住房進行分級分類，明確補助標(biāo)準(zhǔn)，給予政策支持。

　　2013—2020年，中央財政累計安排農(nóng)村危房改造補助資金2077億元，省市縣財政也分別安排補助資金，確保建檔立卡貧困戶和其他三類邊緣貧困群體住得上基本安全的住房。

　　精準(zhǔn)發(fā)力層層壓實責(zé)任

　　嚴(yán)格執(zhí)行“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的責(zé)任機制，由各地先精準(zhǔn)確定貧困人口，再對其住房進行安全性鑒定或評定，既確保貧困群眾不漏一戶、不落一人，也防止盲目擴大改造范圍。

　　為確保鑒定準(zhǔn)確，組織編制了農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則，把農(nóng)村房屋分成A、B、C、D四個等級，明確A級是安全的，B級是基本安全的，C級是局部危險的，D級是整體危險的，其中C級和D級危房需要納入改造范圍。

　　各地因地制宜制定了農(nóng)房簡易鑒定評定程序，逐村逐戶建立危房改造臺賬，明確改造時間表、路線圖，統(tǒng)籌做好項目、資金、人力調(diào)配，以農(nóng)戶自建為主，政府給予資金補助支持，改造一戶，銷號一戶。

　　讓農(nóng)村貧困人口不住危房，是“兩不愁三保障”的基本要求和核心指標(biāo)。圖為貴州省黔西南州冊亨縣冗渡鎮(zhèn)威旁村危房改造后的新貌。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部供圖

　　因地制宜降低農(nóng)戶負(fù)擔(dān)

　　農(nóng)村貧困群眾自籌危房改造資金能力較弱。

　　堅持因村因戶因人精準(zhǔn)施策，指導(dǎo)幫助貧困群眾選擇拆除重建或加固改造等合適的方式，大大降低了貧困群眾的建房負(fù)擔(dān)。

　　鼓勵地方采用統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房或幸福大院、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決那些自籌資金和投工投勞能力極弱的特殊貧困群體住房安全問題。

　　部省協(xié)同攻克深度貧困堡壘

　　“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅的難中之難、堅中之堅。

　　會同有關(guān)部門努力推動政策、資金、技術(shù)力量向深度貧困地區(qū)傾斜聚焦，組織行業(yè)專家赴實地進行技術(shù)指導(dǎo)幫扶，指導(dǎo)相關(guān)省份建立由機關(guān)業(yè)務(wù)能手和專業(yè)技術(shù)人員組成的技術(shù)幫扶隊伍，對深度貧困地區(qū)實施“點對點”幫扶。

　　改進作風(fēng)保障農(nóng)戶權(quán)益

　　農(nóng)村危房改造涉及貧困戶切身利益，符合條件的貧困戶能否獲得政府支持、補助資金能否及時足額發(fā)放到位等，直接影響貧困群眾對脫貧攻堅政策的滿意度。

　　會同財政部制定了嚴(yán)格的農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法，實行專項管理、專賬核算、專款專用，補助資金直接發(fā)放到農(nóng)戶“一卡通”賬戶。

　　推動各地落實縣級農(nóng)村危房改造信息公開主體責(zé)任，實行危房改造任務(wù)分配結(jié)果和改造任務(wù)完成情況鎮(zhèn)、村兩級公開。

　　在中央紀(jì)委國家監(jiān)委的指導(dǎo)下，開展了保障貧困戶基本住房安全方面漠視侵害群眾利益問題專項整治，及時解決群眾反映問題，保障群眾合法權(quán)益。

　　慎終如始確保脫貧成色

　　突如其來的新冠肺炎疫情給決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅出了一道“加試題”。

　　統(tǒng)籌推進疫情防控和農(nóng)村危房改造工作，組織全系統(tǒng)抗疫、戰(zhàn)貧兩場硬仗一起打，協(xié)調(diào)水泥、砂石等企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，安排鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等勞動力有序到崗。

　　會同有關(guān)部門組織開展全國住房安全有保障核驗工作，推動各地建立縣鄉(xiāng)村“三級書記抓核驗”的工作機制，充分依靠村“兩委”、駐村第一書記和駐村工作隊力量，按照鑒定安全、改造安全、保障安全三種分類，對全國2341.6萬戶建檔立卡貧困戶的住房安全情況逐戶進行核驗，及時查缺補漏，妥善解決核驗發(fā)現(xiàn)的問題。