堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革

　　反腐敗斗爭壓倒性勝利鞏固發(fā)展(“十三五”，我們這樣走過)

　　本報(bào)記者 張 洋

　　《 人民日報(bào) 》( 2021年03月22日 第 01 版)

　　“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。”2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中對反腐敗斗爭形勢作出重大判斷。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以堅(jiān)定決心、頑強(qiáng)意志、空前力度推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得卓著成效，凝聚了黨心軍心民心，鞏固了黨的執(zhí)政之基，為實(shí)施“十三五”規(guī)劃提供了有力保障。

　　持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢

　　2021年1月4日，元旦假期后第一個(gè)工作日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布了鄧恢林、文國棟、胡問鳴、駱家駹4名中管干部處分通報(bào)。

　　有腐必反、有貪必肅。黨中央堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，保持反腐敗高壓態(tài)勢。

　　堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查。2020年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部24人；全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案61.8萬件，處分60.4萬人。

　　堅(jiān)持有逃必追、一追到底，黨中央將反腐敗國際追逃追贓工作提升到國家政治和外交層面，納入反腐敗工作總體部署。近年來，組織開展“天網(wǎng)”行動(dòng)，集中曝光“百名紅通人員”名單、發(fā)布敦促自首公告……一系列舉措成效明顯，追逃追贓捷報(bào)頻傳。

　　中央紀(jì)委國家監(jiān)委國際合作局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“天網(wǎng)2020”行動(dòng)追回外逃人員1421人，其中“紅通人員”28人、監(jiān)察對象314人，追回贓款29.5億元。

　　在強(qiáng)大震懾和政策感召下，越來越多違紀(jì)違法腐敗分子主動(dòng)投案自首，成為當(dāng)前反腐敗斗爭壓倒性勝利鞏固發(fā)展的鮮活印證。2020年，全國有1.6萬人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)投案，6.6萬人主動(dòng)交代問題。

　　一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐

　　近年來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，深化標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

　　前不久，曹建新老人來到甘肅隴西縣菜子鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，了解扶貧資金發(fā)放情況。根據(jù)工作人員指引，他登錄甘肅省扶貧(民生)領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺，頁面隨即跳出“發(fā)放明細(xì)表”：城鄉(xiāng)低保，某月某日發(fā)放，金額1272元；殘疾人補(bǔ)貼，某月某日發(fā)放，金額100元……每一項(xiàng)都清楚明了，每筆錢都分毫不差。“對著哩！對著哩！”老人連連稱贊。

　　“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會決勝階段。中央紀(jì)委國家監(jiān)委專門作出部署，從2018年到2020年持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作。數(shù)據(jù)顯示，2018年至2020年，全國共查處相關(guān)問題28.1萬件。

　　為確保扶貧政策落地見效，讓群眾切實(shí)受益，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還把查處問題與督促整改結(jié)合起來，注重從典型案例中發(fā)現(xiàn)普遍性問題，查找制度上的漏洞、監(jiān)管上的盲點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)地方、部門落實(shí)整改責(zé)任，形成長效機(jī)制。

　　這樣的變化，不僅僅發(fā)生在扶貧領(lǐng)域。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以“三不”一體理念、思路和方法推進(jìn)反腐敗斗爭，在嚴(yán)肅查處腐敗問題的同時(shí)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)。同時(shí)，做深查辦案件“后半篇文章”，做實(shí)同級同類干部警示教育；加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國法教育，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。

　　一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。回顧過去幾年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)忠誠履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)作為：

　　始終堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，著力推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，督促全黨做到“兩個(gè)維護(hù)”；

　　聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化日常監(jiān)督，把思想政治工作和群眾工作貫穿始終，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展；

　　持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，不斷鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果。截至2021年2月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委已經(jīng)連續(xù)89個(gè)月公布全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的月報(bào)數(shù)據(jù)；

　　依據(jù)修訂后的黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀(jì)處分條例、問責(zé)條例等，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，精準(zhǔn)有力問責(zé)；

　　深化以案促改、以案為鑒，加強(qiáng)黨性教育和廉潔教育，夯實(shí)廣大黨員干部不忘初心、牢記使命的思想根基；

　　…………

　　如今，不敢腐的震懾持續(xù)強(qiáng)化，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩不斷構(gòu)筑，“三不”一體推進(jìn)的綜合效應(yīng)不斷凸顯。

　　推動(dòng)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能

　　2018年3月23日，中華人民共和國國家監(jiān)察委員會揭牌，旨在深化國家監(jiān)察體制改革，進(jìn)一步整合反腐敗資源力量，在實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督全覆蓋。

　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革蹄疾步穩(wěn)、勇毅篤行，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷取得新進(jìn)展。“十三五”時(shí)期，見證了這段波瀾壯闊的改革歷程：全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓住管黨治黨“牛鼻子”，推動(dòng)黨委主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)；不斷完善監(jiān)督體系，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)……

　　巡視是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。截至2020年12月，十九屆中央巡視已開展六輪巡視，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，巡視利劍彰顯監(jiān)督威力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十九屆中央巡視全覆蓋任務(wù)完成率超過70%。

　　與此同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還進(jìn)一步發(fā)揮派駐優(yōu)勢，擦亮監(jiān)督“探頭”，提升監(jiān)督質(zhì)效。如今，中央紀(jì)委對中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋，駐在部門的黨員干部普遍感受到，監(jiān)督就在身邊，紀(jì)律就在眼前。

　　改革改出新氣象，改出戰(zhàn)斗力。隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的深入推進(jìn)，制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固發(fā)展。