海南自由貿(mào)易港：打造當(dāng)今世界最高水平開放形態(tài)

　　奮斗百年路 啟航新征程

　　◎本報記者 王祝華

　　4月的海南，天高水闊、碧水盈盈。

　　在這萬物生長的季節(jié)，國家主席習(xí)近平通過全球頗具影響力的國際盛會——博鰲亞洲論壇2021年年會，再次傳遞重要信息：推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)，推動建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

　　海南自由貿(mào)易港，始于2018年4月，進階在2020年6月。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央支持下，海南全面深化改革開放，中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。

　　昔日的邊陲海島，今日全球最大的自由貿(mào)易港，向世界展現(xiàn)的，是我們黨堅定不移推進改革開放的決心和定力。

　　舉起新時期改革開放的大旗

　　在此之前的2010年、2013年、2015年、2018年，習(xí)近平主席曾四次出席博鰲亞洲論壇年會并發(fā)表主旨演講，“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大！”的堅定表態(tài)，在國際上產(chǎn)生了極大影響。

　　時間撥回到2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。

　　次日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》發(fā)布，為推動海南全面深化改革開放作出頂層設(shè)計。

　　“習(xí)近平總書記的講話，多次被會場長時間熱烈掌聲所打斷。很多同志流下了熱淚。”海南省發(fā)改委主任符宣朝回憶參加慶祝大會的情景時說。

　　2018年正值改革開放40周年。“習(xí)近平總書記的講話，不僅吹響了海南改革發(fā)展的沖鋒號，也發(fā)出了中國改革開放的最強音。中國新一輪更大規(guī)模、更深層次、更寬領(lǐng)域的改革開放將從此開啟！”符宣朝說。

　　基于兩年自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)奠定的良好基礎(chǔ)，2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡稱《總體方案》)，中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)正式啟航。

　　打造高水平對外開放新高地

　　對自貿(mào)港建設(shè)，習(xí)近平總書記指出：“要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新，成熟一項推出一項，行穩(wěn)致遠，久久為功。”

　　從自貿(mào)區(qū)到自貿(mào)港，從制度創(chuàng)新到制度集成創(chuàng)新，黨中央對海南的重要指示之表述變化，寓意深遠。

　　海南省委書記沈曉明曾解釋：“從改革的強度和力度來說，自貿(mào)港是自貿(mào)區(qū)的升級版。”

　　《總體方案》把推進實施分為打基礎(chǔ)和全面推進兩個階段。2025年以前主要是打基礎(chǔ)、做準備，突出貿(mào)易投資自由化、便利化，推動各類要素便捷高效流動，形成早期收獲，適時啟動全島封關(guān)運作；到2035年以前，全面推進自由貿(mào)易港政策落地見效。

　　試點政策紅利不斷加碼，各部委“組合拳”配套聯(lián)動。日前，國家多部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場準入若干特別措施的意見》。海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、中國南海研究院海南自貿(mào)港研究中心主任于濤表示，這是自貿(mào)港建設(shè)過程中持續(xù)推進、持續(xù)發(fā)力的又一重磅舉措。

　　國家發(fā)改委副主任叢亮介紹，截至今年4月12日，各部委已發(fā)布政策文件110多份，海南自由貿(mào)易港政策制度框架初步建立。

　　鼓起奮進新征程的精氣神

　　一個時代有一個時代的主題，一代人有一代人的使命，不變的是奮斗的精神、實干的氣概。

　　“我們要從黨的百年歷程以及瓊崖革命‘二十三年紅旗不倒’的精神中汲取開拓前進的力量和勇氣，推進海南自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠。”海南省委黨史研究室主任毛志華說。

　　事實上，自“4·13”重要講話發(fā)表后，海南各部門、市縣、園區(qū)廣大黨員干部群眾攜手并進，拿出了“一天當(dāng)三天用”的干勁和“干一件成一件”的韌勁，對標當(dāng)今世界最高水平開放形態(tài)，積極踴躍開展創(chuàng)新工作。

　　記者從海南省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)了解到，目前，海南省制度創(chuàng)新案例總數(shù)已經(jīng)達到116項，不管數(shù)量還是質(zhì)量，都走在全國前列。比如，省域“多規(guī)合一”改革，立法推行重點園區(qū)極簡審批改革，外國人工作、居留許可聯(lián)審聯(lián)檢一體化，南繁基地植物檢疫全國聯(lián)巡聯(lián)檢模式……

　　此外，近三年來，海南新增市場主體76.3萬戶，超過過去30年的總和；實際利用外資連續(xù)三年翻番，累計52.7億美元，超過過去30年實際使用外資總量的一半；落戶海南的央企及央企子公司，實現(xiàn)營業(yè)收入增長超20倍……

　　黨的正確領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造中國奇跡。不斷做大“流量”的海南自貿(mào)港，“春山可望”奮進新征程！