夯基壘石筑高臺(tái)——海南自貿(mào)港建設(shè)一周年紀(jì)實(shí)
新華社海口6月1日電題：夯基壘石筑高臺(tái)——海南自貿(mào)港建設(shè)一周年紀(jì)實(shí)
新華社記者
兩只海南長(zhǎng)臂猿緊緊相擁，構(gòu)成一個(gè)心形。這個(gè)名為“元宵”的首屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)吉祥物，不久前見證了全球精品在此集聚的盛況。
在新冠疫情仍在持續(xù)蔓延之際，海南舉辦的這場(chǎng)亞太地區(qū)規(guī)模最大的消費(fèi)精品展，從設(shè)想提出到華麗綻放，用時(shí)不到一年。消博會(huì)的精彩亮相，不僅是“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”的千金一諾，也是海南自貿(mào)港建設(shè)蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)的生動(dòng)注腳。
去年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布實(shí)施，朝著世界最高水平開放形態(tài)這一宏偉目標(biāo)，海南自貿(mào)港建設(shè)正式啟航。一年來，海南在緊抓政策落地實(shí)現(xiàn)早期收獲的同時(shí)，多維度發(fā)力，為高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)港夯基壘臺(tái)。
壘基礎(chǔ)防風(fēng)險(xiǎn)堅(jiān)守生態(tài)底線
4月26日，海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，公開庭審了一起雜交水稻植物新品種權(quán)侵權(quán)案，敲響該院成立以來的“第一槌”。
作為實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政審判“三合一”的法院，海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院肩負(fù)著為自貿(mào)港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保障的重?fù)?dān)。
與此同時(shí)，海南國(guó)際仲裁院的改制，也堪稱力度空前。全面修改仲裁規(guī)則，聘任境外理事兼任院長(zhǎng)……“2020年，我們受理涉外仲裁案件13件，標(biāo)的額1.2億元人民幣，相信越來越多的境內(nèi)外投資者會(huì)選擇海南。”海南國(guó)際仲裁院理事長(zhǎng)王雪林說。
在業(yè)內(nèi)人士看來，近期即將第三次提請(qǐng)審議的海南自由貿(mào)易港法草案，將給海南自貿(mào)港貿(mào)易投資、財(cái)政稅收、生態(tài)環(huán)境等涉及改革的重大事項(xiàng)提供法律依據(jù)。
在完善法治環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境等“軟件”的同時(shí)，海南基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”建設(shè)也在加速推進(jìn)。
一年來，海南圍繞“全省一盤棋、全島同城化”，推進(jìn)多層次路網(wǎng)全線貫通。并通過建設(shè)美蘭機(jī)場(chǎng)二期和三亞新機(jī)場(chǎng)，擴(kuò)建海口港、洋浦港等“四方五港”，完善海南與外界聯(lián)通的空海新格局。
在1900多千米海岸線、3.5萬平方公里土地上建設(shè)自貿(mào)港，免稅貿(mào)易、社會(huì)管理和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。一年來，海南“劃紅線”“守底線”“筑防線”，為自貿(mào)港壘砌“避風(fēng)墻”，撐起“防護(hù)傘”。
離島免稅購(gòu)物在促進(jìn)消費(fèi)回流的同時(shí)，也成了走私團(tuán)伙眼中的“肥肉”。一年來，海口海關(guān)組織開展10輪打擊行動(dòng)，打掉73個(gè)走私團(tuán)伙，系列案案值約2.47億元。
除了走私風(fēng)險(xiǎn)，自貿(mào)港建設(shè)帶來人流、物流、資金流和信息流的接連涌入。社會(huì)治理和風(fēng)險(xiǎn)防控，能不能做到實(shí)時(shí)感應(yīng)、及時(shí)處置？海南省大數(shù)據(jù)管理局總架構(gòu)師馬利的答案是：“能！‘殺手锏’就是社會(huì)管理信息化平臺(tái)。”
馬利說，該平臺(tái)整合了全島社會(huì)管理多個(gè)系統(tǒng)，應(yīng)用雷達(dá)、北斗、大數(shù)據(jù)、5G、無人機(jī)等，構(gòu)筑了從“態(tài)勢(shì)感知”到“大數(shù)據(jù)研判”，再到“聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)高效應(yīng)急處置”的全鏈條綜合防控體系，將來還可為自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。
青山綠水、碧海藍(lán)天是海南最強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和最大的本錢。
從礦山植綠到嚴(yán)打非法采砂，從全面“禁塑”到生活垃圾“零填埋”，從連續(xù)出臺(tái)法規(guī)政策到“掛圖作戰(zhàn)”開展環(huán)保百日大督察……海南正力爭(zhēng)成為生態(tài)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的“雙優(yōu)生”。
一年來，海南扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)通過國(guó)家驗(yàn)收，新能源汽車保有量占比高于全國(guó)平均水平，裝配式建筑面積連續(xù)3年翻番，建成9座垃圾焚燒發(fā)電廠，PM2.5濃度均值下降到13微克/立方米。
調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)路徑培育發(fā)展新動(dòng)力
首屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)上，在3號(hào)館和5號(hào)館均設(shè)有展位的綠地集團(tuán)，首日就喜迎豐收：合作伙伴與其旗下公司簽署協(xié)議，將采購(gòu)價(jià)值27億元的巴西牛肉等產(chǎn)品。
“成果完全超出了我們的預(yù)期！”綠地集團(tuán)總裁助理薛迎杰見證了簽約儀式。
此前，綠地已和海南洋浦簽約，將與全球知名牛肉生產(chǎn)及銷售企業(yè)巴西美利華集團(tuán)合作，在洋浦建設(shè)10萬平方米的智慧物流供應(yīng)鏈基地，以海南為支點(diǎn)打造國(guó)內(nèi)最大的進(jìn)口蛋白產(chǎn)品集散中心。
一個(gè)以房地產(chǎn)起家的知名企業(yè)，為何在海南做起了商貿(mào)業(yè)務(wù)？
薛迎杰說，自貿(mào)港帶來的機(jī)遇，以及海南近年來狠抓地產(chǎn)調(diào)控力促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的態(tài)勢(shì)，契合企業(yè)自身轉(zhuǎn)型需要，在海南布局新業(yè)態(tài)恰逢其時(shí)。
建省辦特區(qū)以來，海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷過多次“大起大落”，其中與房地產(chǎn)業(yè)“一房獨(dú)大”有著重要關(guān)系。
自貿(mào)港建設(shè)，要秉正前行。實(shí)施全域限購(gòu)、優(yōu)化考核機(jī)制、加強(qiáng)規(guī)劃管控……進(jìn)入“自貿(mào)時(shí)代”的海南，以壯士斷腕的決心擺脫經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)的依賴。
另一方面，圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，海南加快產(chǎn)業(yè)開放和招商引資力度，努力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。
一收一放中，海南產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，在實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)投資占比及房地產(chǎn)稅收占比均大幅下降的同時(shí)，地方生產(chǎn)總值和稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)。2020年海南GDP增長(zhǎng)3.5%，自2018年主動(dòng)調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)以來增速首次超過全國(guó)平均水平。今年一季度，海南地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)19.8%，增速排名全國(guó)第二。
近日，海南出臺(tái)行動(dòng)方案，明確未來三年投資新政策。在旅游業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，將熱帶特色高效農(nóng)業(yè)和制造業(yè)也納入鼓勵(lì)發(fā)展范疇。這是海南進(jìn)一步壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的明確信號(hào)。
“我們對(duì)海南寄予厚望，下一步可能會(huì)將30%至40%的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到這里。”馬來西亞正典燕窩董事長(zhǎng)譚承哲說。目前，正典燕窩已入駐位于海口綜合保稅區(qū)的“新世界工廠”，并宣布投產(chǎn)。
一個(gè)機(jī)遇無限的海南，正成為越來越多投資者的創(chuàng)業(yè)熱土。在利用外資規(guī)模已連續(xù)三年翻番基礎(chǔ)上，今年一季度海南實(shí)際利用外資近5.6億美元，同比增長(zhǎng)超4倍，共有66個(gè)國(guó)家和地區(qū)在海南省新設(shè)419家外資企業(yè)。
早期政策見效呈現(xiàn)開放新圖景
藍(lán)天白云下，綜合業(yè)務(wù)樓、海關(guān)卡口、海關(guān)查驗(yàn)庫(kù)等海關(guān)監(jiān)管設(shè)施嶄新落成，航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修基地等產(chǎn)業(yè)設(shè)施正加快建設(shè)。近日，海口空港綜合保稅區(qū)獲批設(shè)立，成為海南省第三個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
海口海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，這是海南落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的又一重要舉措，也將為原輔料“零關(guān)稅”等政策進(jìn)一步落地見效提供載體。
政策見效應(yīng)，實(shí)惠看得見。一年來，海南圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，在有效監(jiān)管基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)開放進(jìn)程，推動(dòng)各類要素便捷高效流動(dòng)，形成早期收獲。
“我們趕上了好時(shí)候！”海南海汽貴賓車隊(duì)有限公司近日從阿聯(lián)酋進(jìn)口了一部商務(wù)車，貨值22.7萬元，免除稅款8.4萬元，成為海南首輛“零關(guān)稅”進(jìn)口汽車。公司總經(jīng)理林芳英說，下一步還將進(jìn)口200輛汽車，投放于海南中高端租賃市場(chǎng)。
目前，海南自貿(mào)港原輔料、交通工具及游艇、自用生產(chǎn)設(shè)備等三類商品的“零關(guān)稅”清單均已出臺(tái)實(shí)施，島內(nèi)居民消費(fèi)進(jìn)境商品“零關(guān)稅”清單也在加快制定出臺(tái)。
在投資自由化便利化方面，海南外商投資負(fù)面清單縮短至27項(xiàng)，鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)和高端緊缺人才“兩個(gè)15%”稅負(fù)政策落地見效，吸引著國(guó)內(nèi)外投資者紛至沓來。去年6月至今年4月，海南新增企業(yè)17.1萬戶，互聯(lián)網(wǎng)、文體教育類企業(yè)快速增長(zhǎng)。
A國(guó)與B國(guó)之間的航線，能否由第三方的C國(guó)航空公司來開辟？通過開放“第七航權(quán)”，海南做到了。
4月13日，柬埔寨吳哥航空公司與海口市交通港航局簽署合作協(xié)議，擬在疫情結(jié)束后，開辟海口至東北亞、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和東盟主要商旅城市的第七航權(quán)航班。
一系列核心政策落地見效，海南各地呈現(xiàn)開放全新景象。
在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，一艘艘以“中國(guó)洋浦港”為船籍港的國(guó)際船舶入列，助力洋浦打造西部陸海新通道區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港；在博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，國(guó)際先進(jìn)醫(yī)療資源加快涌入，吸引境外醫(yī)療消費(fèi)回流……
“如果國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)是一個(gè)‘8’字形，海南就在這個(gè)‘8’字形的交匯點(diǎn)上。”海南省委主要負(fù)責(zé)人說。
南海之濱，百舸爭(zhēng)流，活力綻放。一幅中國(guó)與世界、海南與世界深度交融、開放共贏的生動(dòng)圖景正在加快繪就。(記者柳昌林、吳茂輝、劉鄧、陳凱姿)
