堅持“房住不炒” 重點做好“保”和“穩”

　　繼前不久國務院辦公廳印發關于加快發展保障性租賃住房的意見后，7月22日，國務院又召開加快發展保障性租賃住房和進一步做好房地產市場調控工作電視電話會議，會議深入學習貫徹習近平總書記關于住房工作的重要指示批示精神，研究部署加快發展保障性租賃住房，進一步做好房地產市場調控有關工作。

　　房地產市場平穩健康發展，需要全面落實房地產長效機制，最關鍵的就是不管“風吹浪打”，必須堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，突出住房的民生屬性，避免將房地產作為短期刺激經濟的手段。這是房地產市場實現高質量發展，在“道”的層面需要堅持的原則和指導思想；而從“術”的層面來說，則要區分兩個領域，一是保障性住房，一是商品房。保障性住房重點在“保”，保基本；商品房重在“穩”，穩地價、穩房價、穩預期。該保的要保起來，該穩的能穩得住，那么市場上長期以來存在的焦慮、浮躁、追漲等情緒就會逐步淡化，房地產市場也會在目前穩中向好的基礎上進一步向穩中加固、穩中提質的方向發展。

　　著眼于“保”，從實際出發加快發展保障性租賃住房。近年來，隨著城鎮化進程加速和流動人口規模擴大，進城務工人員、新就業大學生等新市民和青年人群體的住房困難問題日益凸顯，特別是在一些人口凈流入、房價偏高的大城市，新市民、青年人“買不起房、租不好房”的現象還比較突出。“十四五”期間，要把發展保障性租賃住房作為住房建設的重點任務，以新市民、青年人為重點保障對象，按照“保基本”的原則，加強保障性租賃住房的建設和供給，不僅堅持保證總量，還要解決一些地方保障性住房建設位置偏遠、基礎設施配套不完善、保障房保障作用難以有效發揮等問題。

　　著眼于“穩”，堅定不移全面落實房地產長效機制。自2018年房地產長效機制建立以來，房地產市場平穩健康發展已見明顯成效。2020年，22個試點城市新建商品住宅、二手住宅價格同比漲幅均有所收窄。比如北京、長沙等地，更是研究實行限房價、控地價等房地聯動機制，積極探索房地產市場調控的各類措施。但是也應看到，今年以來，受多種客觀因素影響，部分城市放松調控，個別城市出現房地產市場過熱苗頭。因此，今后還需要因城施策、精準施策，進一步加大調控監管力度。首先要緊緊抓住城市主體責任這把“利劍”，對調控工作不力、市場波動大的城市堅決問責，同時強化省級政府的監督指導責任。其次要牢牢抓住房地產金融這個關鍵，重點抓好房地產企業“三線四檔”融資管理和金融機構房地產貸款集中度管理，嚴查經營貸、信用貸、消費貸等資金違規用于購房。此外，要推廣用好房地聯動機制，通過穩地價、穩房價、穩預期，為房地產市場平穩健康發展建立有力保障。

　　堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，是房地產市場實現高質量發展的前提邏輯，同時也是一條硬杠杠、硬標準。而且，也只有堅持這一定位，不折不扣、不移不易，努力推動房地產市場高質量發展，才能更有效地推進以人為核心的新型城鎮化，促進實現全體人民住有所居。（中國經濟網專欄作者 毛同輝）