中經評論：城市更新，“好經”不能被念歪

　　向往的生活，從做更好的自己開始。對于人來講，就得經常“學習充電”；對于城市來說，需要不斷“改造更新”。

　　城市發展需要有一顆包容的心。在利益訴求多元化的時代，“改造更新”或許更符合多數人的期望。而把城市中已經不適應現代化城市社會生活的地區進行科學改建，正是讓城市重新煥發生機活力的“一劑良方”。

　　當然，改變觀念從來都不是一件簡單的事情。尤其是固有的“路徑依賴”帶來了那么多“看得見”的利益之時，相關各方想要走出“舒適圈”，不僅需要極大的勇氣，還要有人來“推一把”。近日，住建部發布了《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知（征求意見稿）》（以下簡稱為《通知》），明確指出實施城市更新行動，要順應城市發展規律，尊重人民群眾意愿，以內涵集約、綠色低碳發展為路徑，轉變城市開發建設方式。

　　針對一些地方推進城市更新的過程中，出現繼續沿用過度房地產化的開發建設方式、大拆大建、急功近利的傾向，隨意拆除老建筑、以及變相抬高房價等問題，《通知》也劃定了“紅線”：嚴格控制大規模拆除，原則上老城區更新單元（片區）或項目內拆除建筑面積不應大于現狀總建筑面積的20%；嚴格控制大規模增建，原則上更新單元（片區）或項目內拆建比不宜大于2；嚴格控制大規模搬遷，更新單元（片區）或項目居民就地、就近安置率不宜低于50%……

　　近些年，不少具有地方特色的老街老巷，搖身一變成為光鮮亮麗的商業街。這雖然在短期內刺激了當地的經濟發展，可由于缺乏對歷史和傳統的尊重，導致許多歷史街區“千城一面”，不僅景觀雷同，而且業態混亂。有鑒于此，《通知》從保留利用既有建筑、保持老城格局尺度、延續城市特色風貌等三個方面，全力保持城市記憶，確保城市更新不能“一改了之”，甚至“推倒重來”。

　　城市更新必須要走高質量發展之路。這就要求相關各方必須遵循“以人為本、以業興城、宜居宜業、產城融合”的思路，下足“繡花功夫”以創新改造為主推動漸進式有機更新。從局部出發，一個點一個點的推進。隨著時間的延續，當這些局部和“點”連接到一起的時候，城市更新的過程就會實現由點到面的轉化。更重要的是，城市更新應當尊重市場選擇和當地人的意愿，不能把“好經”念歪了。這些都考驗著各地管理者的智慧。

　　如今的城市建設，已從“增量擴張”到“存量更新”，從追求“有沒有”轉向解決“好不好”，這是社會進步的表現。當然，“大筆一揮”真是瀟灑豪邁，但有時適當“小修小補”會更有溫度，這大概不僅是呵護城市的生活氣息，也是守護一座城市的過去與現在、變遷與發展。（中國經濟網評論員 子房先生）