【三農瞭望】鄉村民生工程不能“為建而建”

　　在個別農村地區，污水主管網早就鋪好了，可就是用不上。近日，國務院第八次大督查第四督查組在山西省婁煩縣督查時，就發現了這樣的問題。當地部分鄉鎮污水主管網鋪而不用、使用率不高，淪為村民眼里的“擺設”。在全面推進鄉村振興的第一年，建設美麗宜居鄉村，要解決類似農村污水管網“使用難”問題，必須把握好鄉村建設的基本原則。

　　長期以來，人們感覺城鄉差距大，最直觀的就是人居環境的差距大，這也是農民群眾反映強烈的民生痛點。基于此，國家開展了農村人居環境整治三年行動。截至去年底，三年行動順利完成，農村臟亂差現象有了明顯改善，垃圾問題基本得到解決，主要短板是廁所和污水處理。今年，中央又提出啟動實施農村人居環境整治提升五年行動。所謂提升，就是要把建設重點從行政村向自然村（組）覆蓋、往戶延伸，持續攻堅農村廁所和污水處理問題。

　　建設鄉村，規劃先行。近年來，不少地方科學制定規劃，打造美麗鄉村。但與此同時，一些地方由于規劃缺失，村莊無序建設，有新房沒新村、有新村沒新貌。據報道，婁煩當地的一名村干部向督查組表示，當初的污水管網工程施工方案中，并沒有涉及入戶這一項。“換句話說，他們只負責鋪設主管網，至于是否連接到戶、讓排污管網發揮實際效用，并不在考慮之內。”如此，管網焉能不成為“擺設”，老百姓豈能不煩心？可見，規劃一定要有，且要科學合理、因地制宜，尊重農民意愿，不搞面子工程。

　　就事論事，以農村污水來說，其具有分散性、難以統一收集的特點，且水量季節波動大，地區性差異較大。每年我國農村生活污水產生量約100億噸，能進入城鎮管網集中處理的污水占比少，其他多數地方可考慮從農戶源頭實行分類處理，即分成“黑水”和“灰水”進行處理。農村生活污水中雖然“黑水”占比相對較低，但污染程度較高，環境影響大，威脅人身健康。各地不妨以管網建設為基礎，村收集、鎮處理，重點治理好“黑水”，統籌治理“灰水”，達到分類減量的效果。

　　就事論理，形式主義是鄉村振興的最大危害，長效機制是鄉村建設的最大需要。農村人居環境整治是個系統工程，發動群眾不簡單，技術模式不簡單，使用維護不簡單，任何一個環節實施不好，都可能出現“花錢買民怨”的現象。以往，也有少數地方農村廁所改造存在設計缺陷大、工程質量差、后續保障弱等問題，改建的廁所中看不中用，被群眾詬病。這反映出一些地方農村人居環境重建設、輕管理，缺乏建設管護使用的長效機制。鄉村民生工程，既要解決當期的投入問題，也要解決后續的管護問題，讓廣大農村不僅建得起，也用得起。

　　總之，鄉村民生工程不能“為建而建”，要聚焦群眾“急難愁盼”，幫助解決實際問題。政府部門要把選擇權交給農民，改變“我提供什么、你使用什么”的推動方式，建立“你需要什么、我提供什么”的服務模式。一方面，把好事辦好、把實事辦實，破除“一建了之”的心態，排除“最后一公里”障礙，讓設施管用好用，讓農民愿用能用。另一方面，支持有條件的地區把農村環境整治與發展鄉村旅游等有機結合，實現鄉村產業發展與人居環境改善互促互進，讓農民享受到更多實惠。（本文來源：經濟日報 作者：喬金亮）