當前，數(shù)據已成為重要的生產要素。近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《“十四五”大數(shù)據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》明確，到2025年，大數(shù)據產業(yè)測算規(guī)模突破3萬億元，年均復合增長率保持在25%左右，創(chuàng)新力強、附加值高、自主可控的現(xiàn)代化大數(shù)據產業(yè)體系基本形成。“十四五”時期，我國大數(shù)據產業(yè)將面臨什么樣的形勢？如何推動大數(shù)據產業(yè)高質量發(fā)展？

　　大數(shù)據產業(yè)規(guī)模超1萬億元

　　大數(shù)據產業(yè)是以數(shù)據生成、采集、存儲、加工、分析、服務為主的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是激活數(shù)據要素潛能的關鍵支撐，是加快經濟社會發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革的重要引擎。

　　工業(yè)和信息化部信息技術發(fā)展司司長謝少鋒介紹，大數(shù)據產業(yè)包括數(shù)據資源建設，大數(shù)據軟硬件產品開發(fā)、銷售和租賃活動，以及相關信息技術服務。可以說，大數(shù)據產業(yè)貫穿數(shù)據全生命周期。典型的企業(yè)主要包括兩類，即提供大數(shù)據技術、產品和服務的企業(yè)，以及利用大數(shù)據賦能的傳統(tǒng)企業(yè)。

　　謝少鋒表示，“十三五”時期，我國大數(shù)據產業(yè)快速起步，據測算，大數(shù)據產業(yè)規(guī)模年均復合增長率超過30%，2020年超過1萬億元，產業(yè)發(fā)展取得顯著成效，逐漸成為支撐我國經濟社會發(fā)展的優(yōu)勢產業(yè)。大數(shù)據產業(yè)政策體系逐步完善，產業(yè)基礎日益鞏固，產業(yè)鏈初步形成，生態(tài)體系持續(xù)優(yōu)化。

　　與此同時，我國大數(shù)據產業(yè)仍然存在一些制約因素。謝少鋒稱，目前，全社會對大數(shù)據認識參差不齊，相當比例的企業(yè)、部門、人員缺乏“用數(shù)據說話、用數(shù)據決策、用數(shù)據管理、用數(shù)據創(chuàng)新”的大數(shù)據思維，導致數(shù)據價值難以充分釋放。大數(shù)據產業(yè)發(fā)展也面臨著突出的人才短板。大數(shù)據技術人才不足，復合型人才更稀缺，嚴重制約著產業(yè)發(fā)展進程。

　　步入集成創(chuàng)新和泛在賦能新階段

　　工業(yè)和信息化部信息技術發(fā)展司副司長江明濤認為，當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進，全球步入數(shù)字經濟時代，大數(shù)據產業(yè)迎來新一輪發(fā)展機遇，但同時也要清醒地看到，國際產業(yè)競爭格局深刻調整，技術倫理、數(shù)據安全等風險隱患增多，均對我國大數(shù)據產業(yè)發(fā)展形成了不小的挑戰(zhàn)。

　　江明濤稱，從國際格局變化來看，發(fā)展大數(shù)據是搶抓新時代產業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。當前，全球經濟格局加速重構，發(fā)展不確定性明顯增加，圍繞大數(shù)據技術產業(yè)、跨境數(shù)據流動、數(shù)據治理等方面的國際競爭日趨激烈。世界各國普遍將發(fā)展大數(shù)據產業(yè)作為重要戰(zhàn)略，搶占大數(shù)據產業(yè)發(fā)展制高點。

　　“從技術發(fā)展趨勢來看，大數(shù)據產業(yè)正步入集成創(chuàng)新和泛在賦能的新階段。”江明濤說，大數(shù)據與5G、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術加速融合，推動大數(shù)據技術架構、產品形態(tài)和服務模式加快轉變。大數(shù)據深度融入各行業(yè)、各領域，推動基于大數(shù)據的管理和決策模式日益成熟，加快了其數(shù)字化轉型進程。此外，從國內現(xiàn)實需求來看，推動大數(shù)據產業(yè)高質量發(fā)展是構建新發(fā)展格局的現(xiàn)實需要。

　　以釋放數(shù)據要素價值為導向

　　“十四五”時期是我國工業(yè)經濟向數(shù)字經濟邁進的關鍵期，對大數(shù)據產業(yè)發(fā)展提出了新的要求。在謝少鋒看來，編制《規(guī)劃》，目的就是推動我國大數(shù)據產業(yè)高質量發(fā)展。

　　謝少鋒介紹，《規(guī)劃》明確了“十四五”期間推進大數(shù)據產業(yè)發(fā)展的總體思路，即以釋放數(shù)據要素價值為導向，按照“價值引領、基礎先行、系統(tǒng)推進、融合創(chuàng)新、安全發(fā)展、開放合作”的原則，圍繞夯實產業(yè)發(fā)展基礎，著力推動數(shù)據資源高質量、技術創(chuàng)新高水平、基礎設施高效能；圍繞構建穩(wěn)定高效產業(yè)鏈，著力提升產業(yè)供給能力和行業(yè)賦能效應，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，培育自主可控和開放合作的產業(yè)生態(tài)。

　　謝少鋒表示，《規(guī)劃》圍繞加快培育數(shù)據要素市場、發(fā)揮大數(shù)據特性優(yōu)勢、夯實產業(yè)發(fā)展基礎、構建穩(wěn)定高效產業(yè)鏈、打造繁榮有序產業(yè)生態(tài)等六方面提出了重點任務，設置了數(shù)據治理能力提升、重點標準研制及應用推廣、工業(yè)大數(shù)據價值提升、行業(yè)大數(shù)據開發(fā)利用等六個專項行動。《規(guī)劃》明確了推動大數(shù)據產業(yè)高質量發(fā)展保障措施，即提升數(shù)據思維、完善推進機制、強化技術供給、加強資金支持、加快人才培養(yǎng)、推進國際合作。

　　(本報記者 劉坤)