光明網(wǎng)訊2月25日上午，國新辦舉行科技創(chuàng)新有關(guān)進(jìn)展新聞發(fā)布會。科技部部長王志剛介紹，2021年科技部堅持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，統(tǒng)籌推動重點(diǎn)改革任務(wù)不斷推進(jìn)，并取得良好效果。科技評價加快在以創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為代表的評價方面不斷優(yōu)化。探索項目管理改革，實(shí)施“揭榜掛帥”，首席科學(xué)家責(zé)任制，青年科學(xué)家項目等新的機(jī)制。“科技體制改革和科技創(chuàng)新實(shí)際是一個車的兩個輪子，必須一起抓。生產(chǎn)力指的是科技創(chuàng)新，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系服從并且能動于生產(chǎn)力，這兩者相互行動、共同提升和完善。”王志剛說。

　　對于社會各界關(guān)注的科技人才培養(yǎng)和成果評價、項目管理等問題。科技部副秘書長賀德方進(jìn)行了回應(yīng)。賀德方介紹，科技體制改革工作始終圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國目標(biāo)，堅持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”。堅持以深化改革來激發(fā)科技創(chuàng)新的活力，全面推動《深化科技體制改革實(shí)施方案》143項重點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得多點(diǎn)突破。今年1月1日，新修訂的《科技進(jìn)步法》正式實(shí)施，實(shí)際上將這些改革的成果全面上升到國家法律制度層面。

　　持續(xù)完善重大科技任務(wù)的組織實(shí)施機(jī)制

　　凝聚戰(zhàn)略科技力量，深化“揭榜掛帥”等新型項目組織模式，在“十四五”首批重點(diǎn)研發(fā)計劃中已經(jīng)部署實(shí)施了87項“榜單”任務(wù)。在新冠肺炎疫情防控等重大科技攻關(guān)上也取得了一批標(biāo)志性成果，有效支撐了疫情防控大局。

　　建立貫穿科研活動全鏈條的政策體系

　　尊重科技規(guī)律，積極探索基礎(chǔ)研究自由探索和目標(biāo)導(dǎo)向的“兩條腿走路”發(fā)展路徑。從國家重大需求中凝練科學(xué)問題，深化自然科學(xué)基金改革，打通從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究再到成果轉(zhuǎn)化的政策鏈條。2021年我國基礎(chǔ)研究投入已經(jīng)達(dá)到了1696億元，占全社會研發(fā)投入的比例已經(jīng)達(dá)到6.09%。

　　形成覆蓋企業(yè)全生命周期的普惠性創(chuàng)新政策

　　推動重大研發(fā)任務(wù)更多由產(chǎn)業(yè)界出題，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體承擔(dān)國家重大科研任務(wù)，推動研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策全面實(shí)施，將制造業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例提高到了100%，引導(dǎo)企業(yè)增加科研投入；通過實(shí)行提前清繳核算，2021年前三季度企業(yè)提前享受研發(fā)費(fèi)用的減免稅額是3300億元，已經(jīng)接近2019年全年的水平。

　　健全科研人員全職業(yè)生涯激勵制度

　　尊重人才的成長規(guī)律，實(shí)施針對性的支持政策，2021年國家重點(diǎn)研發(fā)計劃支持了300多個青年科學(xué)家項目，助力青年科研人員領(lǐng)銜掛帥；探索首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，鼓勵支持首席科學(xué)家團(tuán)隊勇闖科學(xué)的“無人區(qū)”。改進(jìn)項目經(jīng)費(fèi)管理，讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動服務(wù)，提高了間接費(fèi)用比例，擴(kuò)大了勞務(wù)費(fèi)開支范圍。

　　優(yōu)化科研學(xué)術(shù)環(huán)境

　　在50多個地方和單位開展科技成果評價改革試點(diǎn)。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，狠抓作風(fēng)建設(shè)。制定加強(qiáng)科研倫理治理意見。

　　賀德方表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會議將科技政策的扎實(shí)落地作為2022年的工作重點(diǎn)。下一步，科技部將以實(shí)施科技體制改革三年攻堅方案為主線，聚焦制約科技自立自強(qiáng)最緊迫的痛點(diǎn)難點(diǎn)發(fā)力，狠抓改革落實(shí)落地，著力優(yōu)化科研攻關(guān)組織機(jī)制，著力強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，著力完善科技人才精準(zhǔn)性支持政策，著力加強(qiáng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)深入開展國際開放合作，確保科技工作取得更大的突破，政策落地見效。（記者 楊煜）