【經(jīng)濟(jì)界面】

　　光明日報記者 陳晨

　　“市場瞬息萬變，我們每天都在爭分奪秒地搞創(chuàng)新、抓機(jī)遇，各項減稅降費(fèi)政策實(shí)實(shí)在在地為我們減輕了負(fù)擔(dān)。”說起減稅降費(fèi)紅利，甬矽電子(寧波)股份有限公司總經(jīng)理王順波告訴記者，2021年公司僅享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除金額就達(dá)9704萬元，為企業(yè)不斷創(chuàng)新研發(fā)、深耕核心技術(shù)注入了強(qiáng)勁動力。

　　和甬矽電子一樣，億萬市場主體都從減稅降費(fèi)政策“紅包”里感受到了真金白銀的利好。2021年，全國累計新增減稅降費(fèi)約1.1萬億元，為制造業(yè)中小微企業(yè)辦理緩繳稅費(fèi)2162億元，為煤電和供熱企業(yè)辦理“減、退、緩”稅271億元。稅收收入占GDP比重為15.1%，比“十二五”末的2015年下降3個百分點(diǎn)，市場主體稅收負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，在“十四五”開局之年有力支持了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　去年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要繼續(xù)面向市場主體實(shí)施新的減稅降費(fèi)，幫助他們特別是中小微企業(yè)、個體工商戶減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展。

　　為何要繼續(xù)實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策？今年減稅降費(fèi)政策有何特點(diǎn)？怎樣讓政策快速“落袋”？記者進(jìn)行了采訪。

　　1.真金白銀，助力“十四五”良好開局

　　“2021年公司出口免抵退稅5137萬元，增值稅增量留抵退稅1425萬元，技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入減免增值稅43萬元，研發(fā)加計扣除預(yù)計1億元以上。這些優(yōu)惠政策給公司帶來了持續(xù)發(fā)展的動力源泉，為企業(yè)未來自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新提供了有力支撐。”中車齊齊哈爾軌道交通裝備有限公司財務(wù)部部長竇興磊說。

　　河北省石家莊市欒城區(qū)稅務(wù)局工作人員在中車石家莊車輛有限公司調(diào)研。新華社發(fā)

　　去年，我國打出“減稅降費(fèi)+緩稅緩費(fèi)”組合拳，有效助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長、增強(qiáng)發(fā)展后勁。制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，是創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域。2021年，國家兩度“升級”研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策，推動制造業(yè)持續(xù)提升創(chuàng)新能力，向更高價值鏈攀升。據(jù)統(tǒng)計，2021年全國重點(diǎn)稅源制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入同比增長22.6%。

　　“我們每年要投入營業(yè)收入的3%至4%用于產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)，所需資金量較大。但國家的政策支持，讓我們一直都能放心大膽地投入資金進(jìn)行研發(fā)和生產(chǎn)。”廣西柳工機(jī)械股份有限公司董事長曾光安介紹，去年柳工股份有限公司總共減免退稅達(dá)3.9億元。

　　樂歲上海（實(shí)業(yè)）有限公司總經(jīng)理楊未來告訴記者，去年四季度公司緩繳稅款71萬元，相當(dāng)于得到了一筆短期無息貸款，填補(bǔ)了資金缺口。目前他們正著手新項目研發(fā)，解決烘焙產(chǎn)品的運(yùn)輸周轉(zhuǎn)、陳列展示與保鮮等問題。

　　山東省菏澤市曹縣稅務(wù)局的工作人員上門走訪企業(yè)，介紹出口退稅相關(guān)優(yōu)惠政策。新華社發(fā)

　　相比為制造業(yè)搭建創(chuàng)新升級的“梯子”，量大面廣、多處于產(chǎn)業(yè)鏈中下游的中小微市場主體，更需要再幫一把、再送一程。

　　在重慶陶然居飲食文化（集團(tuán)）股份有限公司董事長嚴(yán)琦看來，去年國家加大對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度，讓受疫情影響的餐飲行業(yè)能加速回暖復(fù)蘇。

　　全國層面看，過去一年，我國加大小微企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠力度，支持小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策新增減稅2951億元，進(jìn)一步提升了市場主體活力；企業(yè)提前享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策共減免稅額3333億元，進(jìn)一步降低了企業(yè)研發(fā)成本，促進(jìn)了創(chuàng)新發(fā)展；落實(shí)落細(xì)增值稅增量留抵退稅和企業(yè)購買設(shè)備器具一次性稅前扣除政策，累計為3.1萬戶制造業(yè)企業(yè)辦理留抵退稅1322億元，促進(jìn)了制造業(yè)發(fā)展；落實(shí)社保費(fèi)降費(fèi)政策，全年新增降費(fèi)1504億元，對穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)起到重要支撐作用。

　　減稅降費(fèi)，通過真金白銀的支持給市場主體帶來沉甸甸的獲得感，在“十四五”開局之年讓市場主體能更好地恢復(fù)元?dú)狻⒃鰪?qiáng)活力。

　　2.利好加碼，靶向發(fā)力“放水養(yǎng)魚”

　　“隨著光伏設(shè)備轉(zhuǎn)化率提高，太陽能燈具將成為照明燈具一個重要分支。今年我們計劃投入研發(fā)費(fèi)用800萬元創(chuàng)新升級產(chǎn)品。增加投資不僅因為我們看好行業(yè)發(fā)展前景，更因為我們從中央經(jīng)濟(jì)工作會議中了解到減稅降費(fèi)、助力企業(yè)發(fā)展的利好消息。”廣東東莞泰亮公司總經(jīng)理周文波還注意到，前不久召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確要加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)所得稅減免力度，延長制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅政策，無疑將為企業(yè)釋放更多利好。

　　近年來，減稅降費(fèi)“春雨”潤澤了億萬市場主體。當(dāng)前，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，一些企業(yè)和個體工商戶還處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段，需要更多利好政策為這些市場主體送上更多暖意。

　　湖南省資興市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一家耳機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的工人在車間忙碌。新華社發(fā)

　　民有所呼，政有所應(yīng)。在去年減稅降費(fèi)1.1萬億元基礎(chǔ)上，今年將實(shí)施組合式、規(guī)模性減稅降費(fèi)，讓市場主體有更多獲得感。

　　留住青山，贏得未來。記者了解到，今年將延續(xù)實(shí)施涉及科技、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、教育等11項稅費(fèi)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大部分已有政策的優(yōu)惠力度，及早推出一些新的政策舉措。此外，還將聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、中小微企業(yè)紓困和科技創(chuàng)新，研究出臺精準(zhǔn)幫扶措施。

　　近日印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策》和《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，均在財政稅費(fèi)政策上有所著墨。其中，18條工業(yè)政策里包括加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度、延長階段性稅費(fèi)緩繳政策、擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍、降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)等內(nèi)容。43條服務(wù)業(yè)政策里包括延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減等財稅利好政策。

　　據(jù)了解，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，今年中央財政將從三個方面出臺實(shí)施精準(zhǔn)幫扶的減稅降費(fèi)措施，幫助服務(wù)業(yè)困難企業(yè)渡過難關(guān)。一是加大普惠性稅收政策支持力度，延續(xù)實(shí)施去年底到期的支持小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費(fèi)措施并加大政策優(yōu)惠力度，延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策。二是擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍，將省級人民政府在50%稅額幅度內(nèi)減征“六稅兩費(fèi)”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。三是鼓勵各地可根據(jù)條例授權(quán)和本地實(shí)際，對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。四是加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。

　　在福建省泉州晉江某公司的5G智能化工廠，工人在操作進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備。新華社發(fā)

　　2月28日，稅務(wù)部門對外發(fā)布公告，延續(xù)實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)至今年6月底。北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅表示，今年的減稅降費(fèi)政策力度更大，覆蓋面更廣。更大力度的減稅降費(fèi)在當(dāng)前應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力沖擊、實(shí)施跨周期調(diào)節(jié)中可以發(fā)揮重要保障作用。利用超前財政政策的發(fā)力，激發(fā)市場主體活力，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，達(dá)到“放水養(yǎng)魚”的效果。

　　3.優(yōu)化服務(wù)，促政策紅利“直達(dá)快享”

　　僅一個工作日，上億元留抵退稅就入賬了山西國際能源裕光煤電有限責(zé)任公司。“稅務(wù)服務(wù)越來越高效、越來越給力。”山西盂縣電廠2×100萬千瓦發(fā)電項目財務(wù)部負(fù)責(zé)人嘉曉亮介紹，該公司項目1號機(jī)組和2號機(jī)組如期投產(chǎn)，離不開盂縣稅務(wù)局網(wǎng)格員的精細(xì)服務(wù)，他們將在集團(tuán)公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，快馬加鞭、盡快投產(chǎn)。

　　好政策，更快落地，就能更早為市場主體帶來資金活水，更早讓市場主體闊步前行。“要通過優(yōu)化服務(wù)，確保政策不折不扣落地見效，讓市場主體更好更快享受政策紅利，助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。”李旭紅說。

　　聚焦納稅人繳費(fèi)人急難愁盼問題，稅務(wù)部門持續(xù)提升稅費(fèi)服務(wù)精細(xì)化、個性化水平。為使緩繳政策應(yīng)享快享，云南大理州稅務(wù)部門不斷強(qiáng)化政策落實(shí)跟蹤管理，根據(jù)企業(yè)不同情況建立起分戶管理臺賬，精準(zhǔn)開展政策推送及跟蹤輔導(dǎo)；福建廈門市稅務(wù)局深入開展“銀稅互動”為中小微企業(yè)紓困解難，2021年，已幫助8.08萬戶中小微企業(yè)獲得納稅信用貸款345.67億元；借助四川自貿(mào)試驗區(qū)川南臨港片區(qū)先行先試優(yōu)勢，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門推出27項便民辦稅創(chuàng)新服務(wù)舉措，助力出口企業(yè)有效盤活資金；遼寧丹東市稅務(wù)局應(yīng)用稅收大數(shù)據(jù)技術(shù)，精準(zhǔn)定位企業(yè)適用的稅費(fèi)減免等政策，通過“云稅通”智慧服務(wù)系統(tǒng)采取“一條龍”式服務(wù)舉措；河北正定新區(qū)稅務(wù)局對“專精特新”企業(yè)實(shí)行“一戶一策”制度，“一對一”滴灌式輔導(dǎo)；江蘇鎮(zhèn)江揚(yáng)中市稅務(wù)局建立企業(yè)“享惠”檔案，定期走訪、更新企業(yè)信息，滿足企業(yè)個性化需求；山東濰坊市奎文區(qū)稅務(wù)局為企業(yè)“量身定制”個性化、精準(zhǔn)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策服務(wù)方案，稅收專家顧問團(tuán)隊主動上門開展政策輔導(dǎo)與納稅提醒，為企業(yè)解疑釋難……

　　稅務(wù)部門通過持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，第一時間確保各項減稅降費(fèi)政策“直達(dá)快享”。

　　面對今年更大力度的減稅降費(fèi)政策，國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人戴詩友表示，為落實(shí)落細(xì)落好減稅降費(fèi)政策，稅務(wù)部門將征管配套做到“快”、宣傳輔導(dǎo)做到“精”、享受優(yōu)惠做到“簡”、落實(shí)督導(dǎo)做到“嚴(yán)”、政策效應(yīng)做到“明”，力求以最快速度為企業(yè)送上紓困“及時雨”。

　　《光明日報》（ 2022年03月03日 15版）