立破并舉建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)
近日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》正式印發(fā)，明確提出要建立統(tǒng)一市場(chǎng)制度規(guī)則、打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割、打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)關(guān)鍵堵點(diǎn)、促進(jìn)商品要素資源暢通流動(dòng)等，建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，是黨中央、國務(wù)院立足新發(fā)展階段和構(gòu)建新發(fā)展格局，從全局和戰(zhàn)略高度作出的一項(xiàng)重大部署。
超大規(guī)模國內(nèi)市場(chǎng)，是支撐我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)之一。當(dāng)前，我國市場(chǎng)體系仍存在著制度規(guī)則不統(tǒng)一、要素資源流動(dòng)不暢通、地方保護(hù)“畫地為牢”等突出問題，影響了市場(chǎng)功能及規(guī)模效益的發(fā)揮。特別是部分地方以“內(nèi)循環(huán)”名義搞地區(qū)封鎖，一些地方甚至以疫情防控為由設(shè)置區(qū)域壁壘、限制商品流動(dòng)，給加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)帶來了阻礙。
針對(duì)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中出現(xiàn)的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，《意見》強(qiáng)調(diào)要立破并舉，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)需求，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)展市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，使建設(shè)超大規(guī)模國內(nèi)市場(chǎng)成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過程，這為推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指明了方向。具體講，一手要抓“立”，從制度建設(shè)著眼，明確階段性目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)規(guī)則建立，壓茬推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)；另一手要抓“破”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦市場(chǎng)壟斷和不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，瞄準(zhǔn)地方保護(hù)和區(qū)域壁壘等頑疾，加快清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，全面拆除有形無形的“籬笆”“圍墻”，讓形形色色的封閉小市場(chǎng)、自我小循環(huán)無處遁形。
《意見》明確了推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的基本路徑。提出了一整套制度設(shè)計(jì)和政策“組合拳”，強(qiáng)化了以統(tǒng)一制度規(guī)則為基礎(chǔ)、以高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通為支撐、以統(tǒng)一要素和資源市場(chǎng)為重點(diǎn)、以高水平統(tǒng)一商品和服務(wù)市場(chǎng)為目標(biāo)、以公平統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管為保障的改革邏輯，同時(shí)強(qiáng)調(diào)對(duì)不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為的進(jìn)一步規(guī)范，體現(xiàn)了中央對(duì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決心。
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，既不會(huì)一蹴而就，也不會(huì)齊頭并進(jìn)。需要指出的是，在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)過程中，要準(zhǔn)確理解《意見》中關(guān)于“優(yōu)先開展區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)”的要求，要在維護(hù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的前提下，結(jié)合京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域重大戰(zhàn)略的實(shí)施，推動(dòng)先行先試并積極形成可復(fù)制推廣的制度成果。同時(shí)，還要避免通過市場(chǎng)分割來強(qiáng)化區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，通過推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，更加充分地激發(fā)出市場(chǎng)的活力
