“全球安全治理體系急需改革”（深度觀察）
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美國沉迷于維護(hù)霸權(quán)私利，借助北約這一冷戰(zhàn)遺產(chǎn)大搞軍事同盟和集團(tuán)對抗，不僅無益于解決當(dāng)下各國面臨的共同危機(jī)，還損害各國人民的共同利益。
“北約是美國通往全球熱點地區(qū)的重要橋梁，是建立聯(lián)盟的現(xiàn)成架構(gòu)，也是美國力量的倍增器�！泵绹_加莫爾政策研究所高級研究員艾倫·多德曾這樣描述北約與美國國家利益之間的關(guān)系。
自北約成立伊始，美國就一直牢牢控制著北約的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。美國通過北約在世界各地制造安全威脅、挑起沖突、發(fā)動戰(zhàn)爭，目的就在于維持其所謂的霸權(quán)實力，既震懾對手，又加緊對盟友的控制。美國及北約的霸權(quán)行徑完全背離世界各國人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的時代潮流。
“美國自認(rèn)為在北約中的地位高人一等，并利用這個聯(lián)盟來實現(xiàn)自己的目的”
美國學(xué)者克里斯托弗·萊恩曾在《美國霸權(quán)與北約的永久化》一書中寫道：“1945年以來，美國一直在追求霸權(quán)的路上。”
冷戰(zhàn)期間，美國與歐洲主要國家結(jié)盟，與蘇聯(lián)展開對抗。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國繼續(xù)利用北約機(jī)制在世界多地實施干預(yù)行動。從科索沃戰(zhàn)爭到阿富汗、伊拉克、利比亞的戰(zhàn)亂，再到當(dāng)前的烏克蘭危機(jī)，北約成為美國操縱歐洲事務(wù)、推行對外戰(zhàn)略、維護(hù)自身霸權(quán)的工具。
美國智庫組織“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究所”創(chuàng)始人克萊德·普雷斯托維茨曾指出：“如果美國不利用北約的基地，又得不到北約的合作，便無法向中東和非洲投送力量。實際上，我們比歐洲人更需要北約。”自1949年以來，歷屆北約歐洲盟軍最高司令均由美國將領(lǐng)擔(dān)任，北約最重要的軍事指揮中心位于美國弗吉尼亞州的諾福克。
美智庫大西洋理事會2018年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示了美國如何利用北約放大軍事力量：非美國北約成員國有185.7萬名現(xiàn)役軍人和1232.29萬名預(yù)備役軍人；僅法國和英國就提供了聯(lián)盟30%的彈道導(dǎo)彈潛艇艦隊；北約成員國數(shù)萬名情報人員幫助美國進(jìn)行情報收集。此外，還有部署在歐洲的大量軍事基地、重型武器以及反導(dǎo)系統(tǒng)可供美國調(diào)用。正如幾位前北約指揮官所總結(jié)的：“如果沒有歐洲作為盟友，美國就沒有希望維持其作為世界唯一超級大國的角色。”
近年來，歐盟隨著一體化加深正在尋求不同于美國的獨立的戰(zhàn)略利益。美國為了繼續(xù)維持霸權(quán)地位，通過利用盟國對威脅的恐懼和尋求安全的心理來分化它們。很多分析指出，通過煽動烏克蘭危機(jī)，美國再次讓盟國綁在北約的“戰(zhàn)車”上。歐洲議會議員赫維·朱文稱，在烏克蘭危機(jī)中，美國扮演著挑起沖突的角色，希望利用烏克蘭危機(jī)控制歐洲，并阻撓歐洲在安全事務(wù)上獨立自主。
“美國政策一直游移于督促歐洲分擔(dān)更多的防務(wù)負(fù)擔(dān)和設(shè)法阻止其發(fā)展獨立的歐洲軍事力量之間�！逼绽姿雇芯S茨一語道破美國對歐洲盟友的“控制術(shù)”。土耳其安全專家圖爾科爾·埃爾圖爾克指出，“美國自認(rèn)為在北約中的地位高人一等，并利用這個聯(lián)盟來實現(xiàn)自己的目的�！�
“美國政府及其軍工復(fù)合體為一己私利挑動戰(zhàn)爭、制造沖突、遺禍?zhǔn)澜纭?/p>
二戰(zhàn)以后，美國形成了勢力龐大的軍工產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)，或稱“軍工復(fù)合體”，其特點就是發(fā)戰(zhàn)爭財和軍備財。在軍工復(fù)合體左右下，美國攪亂全球和平與穩(wěn)定，為軍售鋪路。曾在美國國會工作的反戰(zhàn)組織“公正外交政策”執(zhí)行主任埃里克·斯珀林說，美國軍工企業(yè)的游說力量不容小覷，相比于外交手段，對抗性的、軍事化的應(yīng)對，更能刺激武器需求，更符合他們的經(jīng)濟(jì)和政治利益。
美國非政府組織“捍衛(wèi)公眾利益”發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，阿富汗戰(zhàn)爭持續(xù)的20年間，洛克希德·馬丁、諾思羅普—格魯曼、波音、通用動力的股票回報率分別高達(dá)1236%、1196%、975%、625%。美國布朗大學(xué)近日發(fā)布的“戰(zhàn)爭成本”研究報告顯示，自2001年發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭以來，美國軍費(fèi)支出累計超過了14萬億美元，其中的“1/3到一半”落入美國軍工企業(yè)手中。
當(dāng)前的烏克蘭危機(jī)更讓美國軍工復(fù)合體坐收漁利。歐洲多個國家宣布提高國防預(yù)算，并紛紛向美國軍工巨頭下訂單，美國多家軍工巨頭的股價紛紛大漲。據(jù)美國《防務(wù)新聞》周刊網(wǎng)站報道，美國助理國務(wù)卿杰茜卡·劉易斯對參議院外交關(guān)系委員會表示，對烏克蘭的大規(guī)模援助一攬子計劃（其中包括向盟國撥款40億美元用于購買美國制造的軍事硬件），使得“我們現(xiàn)在有機(jī)會幫助其他國家擺脫俄羅斯軍事裝備”。她強(qiáng)調(diào)：“這樣做將帶來長期影響，可以說是帶來機(jī)會，我們需要現(xiàn)在就抓住這一點。”
歐盟國家進(jìn)口的石油和天然氣分別約27%和45%來自俄羅斯。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，歐盟宣布計劃于今年年底前將對俄天然氣需求量減少2/3。美國則借機(jī)與歐盟達(dá)成能源合作計劃，擴(kuò)大其對歐液化天然氣出口。有分析認(rèn)為，此舉不僅能使美國向歐洲高價兜售更多美國液化天然氣，還為美國油氣產(chǎn)業(yè)取代俄羅斯、擴(kuò)大歐洲市場份額提供了機(jī)會。
“美國政府及其軍工復(fù)合體為一己私利挑動戰(zhàn)爭、制造沖突、遺禍?zhǔn)澜纭Ｔ谲姽?fù)合體的邏輯之下，戰(zhàn)爭和沖突是根本需求，西方列強(qiáng)的自身利益正是讓戰(zhàn)爭持續(xù)的主要原因。”巴西圣保羅州立大學(xué)國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授馬科斯表示。
“北約給不了納稅人所希望得到的東西，也就是穩(wěn)定、和平和安全”
哈佛大學(xué)政治學(xué)教授塞繆爾·亨廷頓曾指出，美國傾向于參照外部威脅給自己定位，并總在尋找敵人。為了用冷戰(zhàn)時期的“遏制”戰(zhàn)略維系自身相對實力，美國主導(dǎo)的北約在世界各地挑起陣營對抗、制造緊張局勢，嚴(yán)重威脅世界的和平與穩(wěn)定，其強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)行徑引發(fā)國際人士的廣泛批評。
“現(xiàn)在迫切需要摒棄企圖按照舊的激烈路線分裂世界的冷戰(zhàn)思維。全球南方國家應(yīng)該反對這種觀點，并呼吁所有國家尊重國際法�！比笾奚鐣芯克戏寝k公室研究員農(nóng)托貝科·赫萊拉日前撰文指出。
丹麥學(xué)者、跨國和平與未來研究基金會創(chuàng)始人奧貝里表示：“北約給不了納稅人所希望得到的東西，也就是穩(wěn)定、和平和安全。我們現(xiàn)在處于自北約成立以來最為嚴(yán)重的危機(jī)中，我們要問一問究竟是誰導(dǎo)致了沖突�！�
《華盛頓郵報》專欄作家卡特里娜·范登·霍伊維爾撰文呼吁美國避免“新冷戰(zhàn)”，關(guān)注自身真正所需�；粢辆S爾指出，現(xiàn)在需要的是為世界提供一套安全架構(gòu)，而且美國不必充當(dāng)治安維護(hù)者——從而限制而不是加劇大國沖突。這將包括恢復(fù)軍備控制，達(dá)成限制武力的新協(xié)議，強(qiáng)調(diào)解決氣候變化和大流行病問題。在這些問題上，全球合作，尤其是與中國的合作至關(guān)重要。
巴基斯坦亞洲生態(tài)文明研究與發(fā)展研究所首席執(zhí)行官沙基爾·拉邁說：“全球安全治理體系急需改革。各方要堅定摒棄冷戰(zhàn)思維和單邊主義，專注于合作發(fā)展，世界各國要為繁榮、可持續(xù)發(fā)展、以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為目標(biāo)的未來不斷努力。”
