財(cái)政政策發(fā)力，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(銳財(cái)經(jīng))

　　近日，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，推出六個(gè)方面33項(xiàng)措施，其中有24項(xiàng)直接涉及財(cái)政職能，涵蓋稅收、專項(xiàng)債券、政府采購、支出政策、民生社保等。在財(cái)政部日前舉行的財(cái)政支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作專題新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將迅速推動(dòng)相關(guān)政策落地見效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　為中小企業(yè)注血紓困

　　財(cái)政部部長助理歐文漢表示，中小微企業(yè)量大面廣，是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、穩(wěn)就業(yè)的主力支撐。財(cái)政部門將全力以赴穩(wěn)住市場(chǎng)主體，統(tǒng)籌運(yùn)用政府性融資擔(dān)保、政府采購、社保費(fèi)緩繳、援企穩(wěn)崗等政策，為中小企業(yè)注血紓困。

　　大規(guī)模減稅退稅——進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度，將更多行業(yè)納入按月全額退還留抵稅額政策范圍，預(yù)計(jì)新增增值稅留抵退稅1420億元，今年出臺(tái)的新增退稅總額達(dá)到約1.64萬億元，雪中送炭幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

　　階段性緩繳社保費(fèi)——將符合條件的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，以及中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和餐飲、零售等5個(gè)特困行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限，延長到今年年底；同時(shí)，將上述5個(gè)特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)政策，擴(kuò)圍至受疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)。

　　此外，財(cái)政部門還將加大穩(wěn)崗支持，將失業(yè)保險(xiǎn)留工培訓(xùn)補(bǔ)助擴(kuò)大至所有困難參保企業(yè)，對(duì)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的中小微企業(yè)加大擴(kuò)崗補(bǔ)助等支持；加大政府采購力度，調(diào)整小微企業(yè)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠，提高政府采購工程項(xiàng)目預(yù)留份額；落實(shí)好融資獎(jiǎng)補(bǔ)政策，指導(dǎo)督促國家融資擔(dān)保基金落實(shí)再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模不低于1萬億元的要求，下達(dá)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金30億元，支持?jǐn)U大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低擔(dān)保費(fèi)率，進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長馮俏彬表示，財(cái)政政策加上金融支持政策，將助力企業(yè)渡過難關(guān)。

　　積極擴(kuò)大投資和消費(fèi)

　　面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，財(cái)政部門加大宏觀政策調(diào)控力度，扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)。在積極擴(kuò)大投資和消費(fèi)方面，財(cái)政部門將配合相關(guān)部門加快下達(dá)基建投資、水利發(fā)展等預(yù)算，推動(dòng)盡早形成實(shí)物工作量；階段性減半征收車輛購置稅，進(jìn)一步提振汽車消費(fèi)，釋放內(nèi)需潛力。

　　在支持保障糧食能源安全方面，財(cái)政部門在前期已發(fā)放200億元農(nóng)資補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，已再次下達(dá)100億元農(nóng)資補(bǔ)貼，適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價(jià)，提高糧食安全保障能力；同時(shí)，將支持建立健全煤炭產(chǎn)量激勵(lì)約束政策機(jī)制，推動(dòng)煤炭等能源資源增產(chǎn)增儲(chǔ)。

　　專項(xiàng)債券是落實(shí)積極財(cái)政政策的重要抓手，在帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮著重要作用。今年以來，財(cái)政部提前謀劃、靠前安排2022年專項(xiàng)債券發(fā)行使用工作，用于項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)債券額度已于3月份全部下達(dá)完畢。各地加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，1-5月累計(jì)發(fā)行新增專項(xiàng)債券2.03萬億元。

　　歐文漢介紹，中央財(cái)政將指導(dǎo)地方穩(wěn)妥有序做好專項(xiàng)債券發(fā)行工作，確保今年新增專項(xiàng)債券6月底前基本發(fā)行完畢，力爭(zhēng)8月底前基本使用完畢。同時(shí)，將新基建、新能源項(xiàng)目納入專項(xiàng)債券重點(diǎn)支持范圍，更好發(fā)揮穩(wěn)增長、穩(wěn)投資的積極作用。

　　中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員石英華分析，此次出臺(tái)的涉財(cái)政24項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，與此前已實(shí)施的政策形成疊加效應(yīng)，著眼于對(duì)沖供給、需求、預(yù)期方面面臨的壓力，有利于擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)消費(fèi)增長，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。

　　保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

　　財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵介紹，為保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，財(cái)政部積極采取有力措施，支持打通產(chǎn)業(yè)鏈的“斷點(diǎn)”和供應(yīng)鏈的“堵點(diǎn)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，助力穩(wěn)住中國經(jīng)濟(jì)大盤。

　　加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運(yùn)行的支持力度。加大增值稅留抵退稅力度，安排專項(xiàng)資金支持制造業(yè)領(lǐng)域補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快培育一批“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

　　加大對(duì)民航等行業(yè)企業(yè)紓困發(fā)展的支持力度。暫停航空企業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅，退還航空運(yùn)輸業(yè)企業(yè)留抵稅額，對(duì)國內(nèi)客運(yùn)航班實(shí)施階段性財(cái)政補(bǔ)貼等措施。“對(duì)其他受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，也出臺(tái)了相應(yīng)的扶持政策。”符金陵說。

　　加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。安排約50億元，擇優(yōu)支持全國性重點(diǎn)樞紐城市，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)融合發(fā)展；安排63.6億元資金支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)、實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)；安排約50億元資金支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。

　　加大對(duì)降低市場(chǎng)主體運(yùn)營成本的支持力度。今年國務(wù)院已明確，鼓勵(lì)各地對(duì)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免；對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，按規(guī)定減免今年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。財(cái)政部要求，各地財(cái)政部門要細(xì)化完善本地區(qū)稅收減免政策，同時(shí)加強(qiáng)與行業(yè)主管部門溝通，推動(dòng)降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。

　　石英華預(yù)計(jì)，隨著財(cái)政政策發(fā)力，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)，下半年經(jīng)濟(jì)有望逐步企穩(wěn)回升。