普通高中教育這十年：新高考，新課程，新評價體系
作者：本報記者 周世祥 顏維琦
《光明日報》( 2022年07月06日 08版)
“正是高中時代的航海特色課程，激發(fā)了我對航海事業(yè)的興趣�！� 4年前，畢業(yè)于上海海事大學(xué)附屬北蔡高級中學(xué)的高婷考入了自己心儀的上海海事大學(xué)，學(xué)習(xí)專業(yè)航海技術(shù)，而今，本科畢業(yè)的她即將入職一家國企從事船舶安全管理工作，夢圓藍(lán)色國土。
越來越多的特色化課程打破了高中�！扒Ｒ幻妗钡母窬郑蔀榻陙砥胀ǜ咧薪逃母锇l(fā)展的新景觀。上承義務(wù)教育、下啟高等教育，普通高中教育在國民教育體系當(dāng)中扮演承上啟下的關(guān)鍵角色，近年來改革發(fā)展情況如何？辦學(xué)條件、育人方式、評價體系和十年前有怎樣的不同？教育部7月5日召開的發(fā)布會介紹了相關(guān)情況。
短板逐步補齊，辦學(xué)條件不斷改善
整合教室和圖書館功能，融入信息技術(shù)，融合豐富課程資源，既有師生互動研討的教學(xué)空間，又有學(xué)生獨立學(xué)習(xí)與自主交流的學(xué)習(xí)空間；既有網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，又有線下學(xué)習(xí)環(huán)境；既有接受性學(xué)習(xí)的空間，又有獲取直接經(jīng)驗的實驗條件……在上海市市西中學(xué)，“思維廣場”“漫思實驗室”的打造讓學(xué)習(xí)的發(fā)生突破了傳統(tǒng)時空界限。
“無論是學(xué)習(xí)內(nèi)容還是主題，學(xué)習(xí)地點還是時間，學(xué)習(xí)方式還是學(xué)習(xí)伙伴等，學(xué)生都可以自主選擇，為學(xué)生的深度學(xué)習(xí)和思維培育提供了更多可能�！痹撔Ｘ�(fù)責(zé)人表示。
教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示，十年來國家連續(xù)實施了普通高中改造計劃和教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項目，中央財政累計投入711.86億元，帶動地方各級政府進一步加大了學(xué)校建設(shè)投入，顯著改善了學(xué)校辦學(xué)條件。十年來，校舍資源快速擴大，全國累計新建改擴建普通高中4570所；大班額比例大幅下降，56人及以上大班額比例由2012年的47.76%下降到2021年的4.81%；教學(xué)裝備條件顯著改善，體育器械、音樂和美術(shù)器械、理科實驗儀器配備達標(biāo)比例均超過95%；信息化水平進一步提高，2021年全國普通高中學(xué)校聯(lián)網(wǎng)率達100%，多媒體教室占教室總數(shù)比例達76%。
與硬件改善同步的還有師資質(zhì)量的提升。呂玉剛表示，十年來，普通高中專任教師總數(shù)大幅增加，由159.5萬人增加到202.83萬人，增長27.17%，生師比由2012年15.47:1優(yōu)化到目前的12.84:1，有效緩解了高考綜合改革實施選課走班面臨的師資緊張問題。教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全國普通高中專任教師學(xué)歷合格率由96.44%提高到98.82%，碩士及以上學(xué)歷教師占比由5%提高到12.4%，增長近1.5倍。
“從城鄉(xiāng)教育發(fā)展的現(xiàn)實情況來看，薄弱環(huán)節(jié)和難點在縣域高中。要加強招生統(tǒng)籌管理，堅決遏制一些學(xué)�？鐓^(qū)域特別是跨市域、跨縣域爭搶生源的問題；健全教師補充機制，嚴(yán)禁發(fā)達地區(qū)城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)縣域高中搶挖優(yōu)秀校長和老師；一校一案、一校一策制定本地縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案。從今年秋季開始，教育部將啟動部屬高校縣中托管幫扶項目，同時開展國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣教育人才組團式對口幫扶�！眳斡駝偙硎�。
育人方式變革，特色發(fā)展扎實推進
在工業(yè)設(shè)計坊，應(yīng)用技術(shù)語言創(chuàng)制作品，奠定卓越工程師的技術(shù)規(guī)范與實踐能力；在項目實驗室“用實驗實證假設(shè)，用數(shù)據(jù)表達結(jié)論”，像科研人員一樣探索研究；在“高端法務(wù)”“口述歷史”“經(jīng)典戲劇”課程中，以人文職業(yè)的專業(yè)方式組織學(xué)習(xí)；模擬城市環(huán)境創(chuàng)設(shè)了“匡園社街”，建成了學(xué)生郵局、銀行、誠信超市、食品檢驗檢疫中心等模擬學(xué)習(xí)空間，學(xué)生以社會崗位角色參與校園公共事務(wù)，服務(wù)他人、自主管理……在江蘇省錫山高級中學(xué)，“單一刷題”的高中生活早已成為歷史，取而代之的是在“教—學(xué)—評一體化”中促進有效學(xué)習(xí)的學(xué)科典型學(xué)習(xí)方式。
長征中學(xué)“設(shè)計與技術(shù)+”、桃浦中學(xué)“法制教育”、曹楊中學(xué)“環(huán)境素養(yǎng)”、甘泉外國語中學(xué)“多語種教育”、同濟二附中“理工特色”、上音安師中學(xué)“音樂教育”……多彩特色課程系統(tǒng)正讓上海市普陀區(qū)的高中校園“各美其美”。據(jù)悉，該區(qū)通過孵化特色項目高中的方式，激發(fā)區(qū)域高中學(xué)校特色創(chuàng)建活力，引導(dǎo)區(qū)域高中學(xué)校在辦學(xué)模式、管理體制、課程建設(shè)、教學(xué)方式和隊伍建設(shè)等方面開展探索實踐，共同組成區(qū)域特色項目群，不斷滿足學(xué)生個性化發(fā)展需求和多元選擇。
呂玉剛表示，十年來，普通高中育人方式深刻變革，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，積極改進課堂教學(xué)方式，有序?qū)嵤┻x課走班教學(xué)，切實加強學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，強化體育、美育和勞動教育，注重創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，著力提高學(xué)生綜合素質(zhì)，促進學(xué)生全面而有個性發(fā)展。
“十年來，普通高中學(xué)校多樣特色發(fā)展扎實推進，各地不斷加強課程體系建設(shè)，通過豐富學(xué)校選修課程、培育學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科，努力打造學(xué)校辦學(xué)特色，推動學(xué)校由分層發(fā)展轉(zhuǎn)向分類發(fā)展，更好滿足學(xué)生多元化學(xué)習(xí)需求。北京、上海、遼寧、山東、江蘇、浙江、福建等地以加強學(xué)校特色建設(shè)為抓手，積極探索形成科技高中、人文高中、外語高中、體育高中、藝術(shù)高中和綜合高中等多樣化有特色辦學(xué)格局。”呂玉剛說。
規(guī)范選拔評價，形成良性教育生態(tài)
“學(xué)生沒有分?jǐn)?shù)就過不了今天的高考，但只有分?jǐn)?shù)恐怕也贏不了未來的大考；學(xué)校沒有升學(xué)率就沒有高考競爭力，但教育只關(guān)注升學(xué)率，國家恐怕也沒有核心競爭力�！痹谌ツ耆珖鴥蓵�，錫山高級中學(xué)校長唐江澎的話曾引起熱議，也道出了推動普通高中辦學(xué)多元化，中招、高招評價改革同步“跟進”的必要性。
呂玉剛表示，十年來，中考改革有序推進，初中學(xué)業(yè)水平考試的推行將畢業(yè)考試和升學(xué)考試“兩考合一”，減少考試次數(shù)；規(guī)范招生錄取考試科目和分值設(shè)置，基本形成了基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式，在注重考查學(xué)生學(xué)業(yè)成績的同時，將學(xué)生思想品德、體質(zhì)健康、藝術(shù)修養(yǎng)和勞動實踐納入綜合素質(zhì)評價，引導(dǎo)義務(wù)教育學(xué)校深入實施素質(zhì)教育，促進學(xué)生全面發(fā)展健康成長。
“十年來招生秩序也在不斷規(guī)范，各地認(rèn)真落實屬地招生和公民辦學(xué)校同步招生政策，并將優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校50%以上招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中，同時加快建立地市級統(tǒng)一招生錄取網(wǎng)絡(luò)平臺，強化招生計劃和錄取過程管理，嚴(yán)肅招生工作紀(jì)律，基本形成了規(guī)范有序、監(jiān)督有力的招生機制，有效遏制了違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生，為維護正常招生秩序、營造良好教育生態(tài)提供了有力制度保障�！眳斡駝偙硎尽�
“新高考，新評價”正在帶動高中學(xué)生立志激趣、全面發(fā)展。據(jù)悉，上海市構(gòu)建覆蓋德智體美勞五育融合的綜合素質(zhì)評價體系，建設(shè)綜評信息管理系統(tǒng)，并將綜合素質(zhì)評價作為高中畢業(yè)的必要條件和高校招生錄取的重要參考。“我們明確將社會實踐納入綜合素質(zhì)評價和高中課程體系，規(guī)定高中學(xué)生社會實踐不少于60學(xué)時，建立多部門協(xié)同的‘校外活動聯(lián)席會議’制度，在市、區(qū)兩級共設(shè)立87.4萬個社會實踐崗位；強化學(xué)生研究性學(xué)習(xí)經(jīng)歷，基本實現(xiàn)‘人人有課題’，全市配套開發(fā)了研究性學(xué)習(xí)自適應(yīng)學(xué)習(xí)平臺和第三方認(rèn)證平臺，80%以上的學(xué)生通過平臺開展課題研究，完成課題專家認(rèn)證�！鄙虾Ｊ薪逃瘑T會副主任楊振峰表示。
有什么樣的評價，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向，辦學(xué)評價的“指揮棒”也在悄然改變。北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇表示，《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南》提出了完整的辦學(xué)質(zhì)量評價體系，包括辦學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理、學(xué)生發(fā)展等五個方面18項關(guān)鍵指標(biāo)和48個考查要點。
張志勇說，在一系列頂層制度指導(dǎo)下，我國普通高中教育進入了新高考、新課程、新教材改革和質(zhì)量評價改革同步實施、協(xié)同推進的“黃金期”。課程標(biāo)準(zhǔn)取代考試大綱，全面引領(lǐng)高中教學(xué)；高中學(xué)業(yè)水平考試和高考選科制度在促進學(xué)生全面而有個性發(fā)展方面發(fā)揮著越來越重要的作用；“選課走班”教學(xué)推動高中教學(xué)制度發(fā)生深刻變革。
“當(dāng)前，隨著普通高中課程改革和高考綜合改革的深入推進，迫切需要改進和完善普通高中學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量評價，要通過系統(tǒng)的課程教學(xué)和考試評價改革形成改革的合力，引導(dǎo)各地各校樹立正確的政績觀和科學(xué)的教育觀，深化育人方式改革；需要切實扭轉(zhuǎn)單純的以考試成績和升學(xué)率來評價辦學(xué)質(zhì)量的傾向；要改變重知識灌輸、輕實踐能力培養(yǎng)的現(xiàn)象，也需要加快構(gòu)建全面培養(yǎng)的教育體系，促進普通高中高質(zhì)量發(fā)展�！睆堉居卤硎尽�
