譜寫全面振興全方位振興遼寧篇章
底圖：沈陽城市風貌。
遼東灣畔，白鷺成行；遼河兩岸，沃野千里。
黨的十八大以來，習近平總書記兩次赴遼寧考察，兩次參加全國人民代表大會遼寧代表團審議，多次就東北、遼寧振興發展發表重要講話、作出重要指示，為遼寧振興發展指明了前進方向、提供了根本遵循。
牢記總書記囑托，遼寧振興蹄疾步穩；回首十年，遼沈大地氣象一新。
十年間，遼寧廣大黨員干部群眾滾石上山、爬坡過坎，攻堅克難、勇毅前行，扎實堅定促改革，心無旁騖謀發展，新舊動能加速轉換，營商環境加快改善，民生保障持續增強，經濟回升向好。如今，新時代的遼寧，一路披荊斬棘，堅實開創振興發展的新路。
做好結構調整，推動高質量發展
戴上AR（增強現實）眼鏡，通過5G網絡實時傳輸，維修專家就可以與各地客戶在線溝通、互動。在大連冰山集團，工業互聯網服務平臺為“智慧工廠”做了生動的注腳。
進入新時代，面對轉型陣痛和各種困難挑戰，遼寧擺脫拼資源拼速度的傳統發展模式，瞄準高質量發展。“老字號”“原字號”“新字號”三篇大文章開篇破題，數字遼寧、智造強省建設全面展開，戰略性新興產業、高技術產業正在提速發展，創新活力不斷增強，“一圈一帶兩區”區域協調發展。
改造升級“老字號”。在東北制藥，全國首家原料藥智能化生產線成功運行，產能提升30%、能耗降低15%；在鞍鋼，隨著工業機器人的多點運行、“智能折鐵模型”的自主研發和“智能輔助掛罐系統”的初步投產，“哈腰、抻脖子、手扶搖把、雙眼緊盯鐵流”的人工折鐵時代一去不返。2021年，遼寧數字化轉型、智能化改造成績亮眼，參與改造企業生產效率平均提升21.2%。
深度開發“原字號”。遼寧對石化、冶金等產業實施“減油增化”，改變石化產業“煉”有余而“化”不足的狀況。今年年初，恒力集團在大連投資260億元開工建設年產160萬噸高性能樹脂及新材料項目和年產260萬噸功能性聚酯項目。“一半的產量都是市場緊缺的高端化工品和材料。”恒力石化大連化工有限公司總經理許錦信心滿滿。2021年，遼寧石化行業營業收入首次突破萬億元大關。
培育壯大“新字號”。在沈陽市渾南區，無距科技研發生產的X60農業植保單旋翼無人機，不到一個小時便完成了100多畝農作物的噴藥任務。“員工中研發人員占比超過一半。”無距科技總經理蘇文博說。2021年，遼寧高技術制造業增加值同比增長12.9%，高技術制造業投資同比增長71.2%。
強化創新驅動，為振興發展提供戰略支撐。發揮遼寧在新材料、精細化工、高端裝備制造、工業基礎軟件領域的優勢，解決了一批技術難題。截至目前，遼寧高新技術企業達8700多家。
“一圈一帶兩區”，區域協調發展邁出新步伐。沈陽現代化都市圈，形成一批規模超千億元、具有引領性的特色產業集群；沿海經濟帶力爭成為東北地區高質量發展主引擎，港口整合實現一體化運營；遼西融入京津冀協同發展戰略先導區，去年產業合作落地項目110個；遼東綠色經濟區“遼寧綠肺”作用日益顯現。
改善營商環境，轉變干部作風
頒布實施營商環境法規，掛牌成立營商環境建設局，堅定推進“放管服”改革，全省依申請政務服務事項平均辦理時間縮減80%，198項政務服務事項實現“全省通辦”，“一網通辦”實辦率超過75%……遼寧全力打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的營商環境。今年一季度，遼寧全省新登記市場主體16.57萬戶，同比增長27.73%。
以優化營商環境為突破口，遼寧全面深化各項改革，著力破除體制機制痼疾，國企改革取得突破，開放合作不斷擴大；干部作風持續好轉，從嚴治黨走向深入。
國企改革勇涉深水區。290戶省屬各級企業完成公司制改革；465戶省屬各級企業與1408名經理層成員簽訂任期制合同和契約；省屬企業首批面向全國推介75個混改項目。遼寧深入實施國企改革3年行動，重點領域和關鍵環節取得實質性突破。
鞍鋼本鋼重組，粗鋼產量位居全球第三；新組建的遼港集團去年貨物吞吐量超4.95億噸；國家賦予遼寧自貿試驗區的123項試點任務全部完成……改革向縱深推進，成效正逐漸顯現。
開放的大門越開越大。大連金普新區、沈大國家自主創新示范區等，成為對外開放合作新高地；夏季達沃斯論壇、全球工業互聯網大會、遼寧國際投資貿易洽談會等重大活動成功舉辦；東軟醫療產品服務110余個國家和地區。遼寧正以新姿態更深更廣融入“一帶一路”。
轉變干部作風是關鍵。遼寧全力縮短“說了”和“做了”、“發文件了”和“落實了”、“開會研究了”和“問題解決了”、“工作分解了”和“任務完成了”之間的距離，深入開展“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實”專項行動，政務服務氣象一新。在廣袤的鄉村，4年來共有1.2萬名機關干部到鄉鎮任第一副書記，助力鄉村振興。
凈化政治生態是根本。保持“嚴”的主基調，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。過去五年，遼寧黨風廉政建設和反腐敗工作取得新進展、新成效。全省立案144507件，處分119617人，移送檢察機關3070人，著力打造風清氣正的良好政治生態，為奮力開創遼寧全面振興全方位振興新局面提供堅強保障。
做實民生保障，擦亮幸福底色
“以前靠出力掙錢，現在有了技術，工作不累，掙得不少。”家住沈陽市鐵西區的趙文麗失業后，在社區建議下，參加了免費的面點師培訓，順利上崗就業。
遼寧把“最大的民生”落在實處，多措并舉穩崗擴就業，健全靈活就業勞動用工和社會保障政策，加強技能培訓。“十三五”時期，城鎮累計新增就業228.4萬人，城鄉居民收入年均分別增長5.3%和7.7%；去年遼寧城鎮新增就業48.4萬人。
老舊小區改造，事關百姓冷暖。在遼寧，20多年前建成的老舊小區達8407個，涉及338.8萬戶居民，“屋里冷、房頂漏、下水堵”。遼寧統籌實施老舊小區改造，讓“居者優其屋”，舊樓換新顏，目前已惠及居民113萬戶。
家住沈撫改革創新示范區鑫和小區的69歲居民張亮臣，如今過得很滋潤。小區地面平整干凈、環境花繁葉茂。“以前冬天在屋里也得穿棉襖，現在屋里暖了，在家不用穿棉襖了。樓體穿上‘保溫衣’，幾乎和新小區一樣。”張亮臣說。
教育是民生之基。目前，遼寧勞動年齡人口平均受教育年限提高到11年，居全國前列。東北大學大三學生付嘉偉家中因親人治病，讀書的經濟壓力較大。“學校發放補助款，開學時發放愛心飯卡和生活用品，再加上獎學金和助學金，完全不用擔心讀不起書。”付嘉偉說。
民之所盼，政之所向。遼寧各級政府每年征求百姓意見，把民生實事辦到百姓心坎里。健康遼寧建設穩步推進，人均預期壽命達79歲；社會保障網越織越密，企業養老保險省級統籌，退休人員養老金按時足額發放；建成1.6萬余個村（居）民評理說事點，將矛盾化解在基層；去年新增學前教育優質普惠學位6.3萬個。
全面振興，鄉村必不可少。十年間，遼寧15個省級貧困縣、1791個貧困村脫貧摘帽，84萬名農村建檔立卡貧困人口脫貧，435萬人實現飲水安全，全省農村路突破11萬公里。推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，遼寧大力發展鄉村特色產業，去年扶持產業項目2020個，“一村一品”示范村鎮達103個。
一大早，鐵嶺市昌圖縣朝陽鎮八里香菇產業基地里，幾名村民已開始忙碌起來。“鞏固脫貧成果，推動鄉村振興，還得靠產業。”八里村黨總支書記殷洪偉說，村里成立香菇合作社，高峰時用工近150人，其中脫貧戶、低保戶等41人，人均一年增收3萬元。
好生態是最普惠的民生福祉。遼寧成立生態文明建設和生態環境保護委員會，齊抓共管，一度灰蒙蒙的城市如今藍天常見、碧水長流，去年環境空氣質量優良天數比例同比提高4.3%；完成營造林219.3萬畝、防沙治沙16.7萬畝；全省河流水質自有環境監測數據記錄以來首次達到良好水平。
《 人民日報 》（ 2022年07月16日 06 版）
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