在南非立法首都開普敦，人們在公交總站登上一輛比亞迪電動(dòng)公交車。新華社發(fā)

　　“中國為國際合作提供范例。”在近日舉行的2025年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會上，看著北京首鋼園內(nèi)人頭攢動(dòng)的場景，聯(lián)合國國際貿(mào)易中心副執(zhí)行主任多蘿西·滕博發(fā)出感慨。本屆服貿(mào)會吸引60多個(gè)國家、20多個(gè)國際組織設(shè)展參會。巴西的咖啡豆、伊朗的藏紅花、摩爾多瓦的葡萄酒……來自發(fā)展中國家的特色產(chǎn)品，經(jīng)過服貿(mào)會平臺，送上老百姓的餐桌。

　　不久前，國家主席習(xí)近平出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人線上峰會，并發(fā)表重要講話。金磚合作機(jī)制是新興市場國家和發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作的重要平臺。專家表示，此次線上峰會，各方就當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境、維護(hù)多邊體系深入交換意見，形成廣泛共識，對于深化金磚伙伴關(guān)系、增進(jìn)全球南方利益具有重要意義，為“大金磚合作”高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　全球治理倡議指明了完善全球治理的方向和路徑

　　全球治理倡議包含的五大核心理念，都是全球南方利益訴求非常強(qiáng)烈的地方，可以說是同聲相應(yīng)，同氣相求

　　【觀察】

　　在此次線上峰會上，中方指出，當(dāng)前世界百年變局加速演進(jìn)，金磚國家作為全球南方第一方陣，要堅(jiān)持弘揚(yáng)開放包容、合作共贏的金磚精神，做到“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持多邊主義，捍衛(wèi)國際公平正義；二是堅(jiān)持開放共贏，維護(hù)國際經(jīng)貿(mào)秩序；三是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)合作，凝聚共同發(fā)展合力。中方還深刻闡釋全球治理倡議的內(nèi)涵要義，強(qiáng)調(diào)金磚國家要堅(jiān)持共商共建共享，積極推進(jìn)國際關(guān)系民主化，通過改革完善全球治理體系，更好應(yīng)對人類社會面臨的共同挑戰(zhàn)。

　　9月1日，外交部發(fā)布《全球治理倡議概念文件》。其中提到，全球治理倡議是繼全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議后，中國提出的又一項(xiàng)重大倡議。其核心理念包括：（一）堅(jiān)持主權(quán)平等。（二）堅(jiān)持國際法治。（三）堅(jiān)持多邊主義。（四）堅(jiān)持以人為本。（五）堅(jiān)持力求實(shí)效。

　　【解讀】

　　中國國際問題研究院研究員王友明：全球治理倡議指明了完善全球治理的方向和路徑。全球治理倡議提出后，在全球南方國家產(chǎn)生了積極反響。這說明這個(gè)倡議的提出正當(dāng)其時(shí)、擊中時(shí)弊。

　　當(dāng)前，國際形勢變亂交織，聯(lián)合國和多邊主義受到?jīng)_擊，全球治理赤字持續(xù)擴(kuò)大，呈現(xiàn)出三個(gè)特征：一是失序；二是失衡；三是失效。

　　全球治理體系失序，源于某些西方大國認(rèn)為，在此前其推廣的國際秩序中，自己“吃虧”了，導(dǎo)致金磚國家等新興經(jīng)濟(jì)體、歐盟獲得大量紅利，因此大幅調(diào)整其內(nèi)外政策，產(chǎn)生一系列“退群”行為，無意再向國際社會提供國際公共產(chǎn)品，使得當(dāng)下國際秩序明顯處于失序狀態(tài)。

　　全球治理體系失衡，源于當(dāng)下國際制度性權(quán)力分配與包括金磚國家在內(nèi)的全球南方國家體量極不相稱。在國際制度性權(quán)力的一些主要機(jī)構(gòu)中，比如世界銀行、國際貨幣基金組織等，廣大發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)未能充分體現(xiàn)。

　　全球治理體系失效，指的是當(dāng)前全球治理的主要機(jī)構(gòu)動(dòng)力不足，效率不高。多邊機(jī)構(gòu)議而不決、決而不行情況長期存在，一些國家所負(fù)的責(zé)任義務(wù)未能履行。

　　為改革完善全球治理，中方及時(shí)提出全球治理倡議，其中的五大核心理念，都是全球南方利益訴求非常強(qiáng)烈的地方，可以說是同聲相應(yīng)，同氣相求。

　　北京大學(xué)南南合作與發(fā)展學(xué)院教授周詠梅：全球治理倡議有利于推動(dòng)全球發(fā)展。在全球發(fā)展領(lǐng)域里，長期存在的一個(gè)問題是治理結(jié)構(gòu)不平等，很多發(fā)展中國家在全球治理中“聲量”不高。

　　全球治理倡議的提出正當(dāng)其時(shí)。因?yàn)槿�球南方崛起是一個(gè)公認(rèn)的事實(shí)，此時(shí)中國提出全球治理倡議更有底氣。發(fā)展中國家如果能夠更好地相互抱團(tuán)、集體行動(dòng)，有利于真正改變?nèi)�球治理中的不公平現(xiàn)象，在全球發(fā)展各領(lǐng)域里發(fā)出更多聲音。

　　共同捍衛(wèi)多邊主義，維護(hù)多邊貿(mào)易體制

　　堅(jiān)持共商共建共享，全球事務(wù)由大家一起商量，治理體系由大家一起建設(shè)，治理成果由大家一起分享

　　【觀察】

　　據(jù)巴西通訊社報(bào)道，此次線上峰會上，各方討論了反對貿(mào)易領(lǐng)域的單邊主義，就擴(kuò)大金磚國家合作、協(xié)調(diào)貿(mào)易機(jī)制等交換了意見。巴西總統(tǒng)府在會后發(fā)表聲明稱，各方達(dá)成共識，認(rèn)為有必要過渡到一個(gè)更公平、平衡和包容的國際秩序。

　　巴西媒體稱，應(yīng)對美國政府濫施關(guān)稅是召開此次線上峰會的原因之一。自今年7月以來，美國政府陸續(xù)宣布對巴西、印度、南非、印度尼西亞等國商品征收比例不等的關(guān)稅，嚴(yán)重?fù)p害國際貿(mào)易規(guī)則，金磚國家發(fā)展也不可避免地受到影響。

　　【解讀】

　　王友明：此次線上峰會議題廣泛，其中之一是如何應(yīng)對當(dāng)前的單邊主義，特別是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭勢頭明顯的問題。此次線上峰會召開前，金磚機(jī)制還舉行了幾次會議，包括金磚國家外長會晤、金磚國家第十五次經(jīng)貿(mào)部長會議、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十七次會晤，這些會議已經(jīng)達(dá)成兩個(gè)共識。一是金磚國家一致反對破壞全球供應(yīng)鏈和生產(chǎn)鏈、扭曲競爭的單邊保護(hù)主義措施；二是金磚國家一致贊成，要維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體系。上述兩項(xiàng)共識增強(qiáng)了各方協(xié)調(diào)召開此次線上峰會的信心，各方聚焦推進(jìn)“大金磚合作”達(dá)成了很多共識。

　　周詠梅：發(fā)展中國家內(nèi)部有很多南南合作機(jī)制，“大金磚合作”就是其中一個(gè)。在多邊合作方面，我們一直堅(jiān)持“兩條腿一起走”，一方面是在聯(lián)合國、世界銀行等多邊機(jī)制里，改變治理結(jié)構(gòu)不公平問題；另一方面是加強(qiáng)南南合作，找到共同的目標(biāo)，在資金、技術(shù)、人員等方面互相幫助。

　　美國政府濫施關(guān)稅、頻繁“退群”等單邊主義措施，導(dǎo)致其喪失很多公信力。從合作角度出發(fā)，中國注重“言必信，行必果”，堅(jiān)持共商共建共享，全球事務(wù)由大家一起商量，治理體系由大家一起建設(shè)，治理成果由大家一起分享。正是基于在發(fā)展中國家、全球南方多年來積累的公信力，中國提出全球治理倡議，反對單邊主義，倡導(dǎo)真正的多邊主義，推動(dòng)多邊合作，得到大多數(shù)發(fā)展中國家的認(rèn)同和支持。

　　在團(tuán)結(jié)合作中凝聚共同發(fā)展合力

　　在經(jīng)貿(mào)、金融、科技等領(lǐng)域打造更多合作成果，讓“大金磚合作”基礎(chǔ)更牢、動(dòng)能更足、影響更大，更多更好惠及各國人民

　　【觀察】

　　數(shù)據(jù)顯示，金磚國家人口占世界近一半，經(jīng)濟(jì)總量約占世界30%，貿(mào)易總額占世界1/5，集聚“大富礦”“大工廠”“大市場”。中方在此次線上峰會提出，要發(fā)揮各自優(yōu)勢，深化務(wù)實(shí)合作，在經(jīng)貿(mào)、金融、科技等領(lǐng)域打造更多合作成果，讓“大金磚合作”基礎(chǔ)更牢、動(dòng)能更足、影響更大，更多更好惠及各國人民。

　　作為全球南方的重要成員，中國始終致力于促進(jìn)全球南方團(tuán)結(jié)合作，例如同非洲實(shí)施攜手推進(jìn)現(xiàn)代化“十大伙伴行動(dòng)”，同拉美啟動(dòng)“五大工程”，同阿拉伯國家構(gòu)建“五大合作格局”，同太平洋島國建設(shè)六大合作平臺，宣布給予所有建交的最不發(fā)達(dá)國家和非洲國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇等。

　　【解讀】

　　王友明：金磚國家合作越緊密，應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的底氣就越足、辦法就越多、效果就越好。“大金磚”足夠大，金磚國家擁有廣闊的合作發(fā)展空間。

　　下一步，金磚國家應(yīng)加大本幣互換力度，降低金磚國家之間的貿(mào)易壁壘，比如降低相互間的關(guān)稅，增加簽證互免、直航航班等便利性措施，優(yōu)化通關(guān)程序，促進(jìn)貿(mào)易和投資的自由化和便利化；繼續(xù)把金磚國家新開發(fā)銀行做大做強(qiáng)。

　　周詠梅：金磚國家作為一個(gè)“大市場”，要求中外企業(yè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)互相“出海”、互相投資，把前沿技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、資金帶到最需要的地方，實(shí)現(xiàn)合作共贏。近年來，中國企業(yè)“走出去”步伐加快，比如在固廢治理方面，中國擁有先進(jìn)技術(shù)，其他地區(qū)缺乏相應(yīng)技術(shù)和資金，中外企業(yè)之間可以加大合作力度。

　　發(fā)展中國家之間應(yīng)該互相促進(jìn)、互相賦能。為促進(jìn)發(fā)展中國家對華投資，中國對一些發(fā)展中國家、最不發(fā)達(dá)國家等施行零關(guān)稅措施。下一步，發(fā)展中國家之間應(yīng)進(jìn)一步降低貿(mào)易壁壘。比如，在農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫方面，各方可通過進(jìn)一步深化改革，在執(zhí)行方面優(yōu)化相關(guān)程序，提升貿(mào)易便利度。（記者 彭訓(xùn)文）

　　《人民日報(bào)海外版》（2025年09月27日 第 06 版）