中國在世貿組織當前和未來談判中不尋求新的特殊和差別待遇

　　維護多邊貿易體制 推進全球經濟治理體系改革

　　中方近日在紐約聯合國總部由中方主辦的全球發展倡議高級別會議上宣布：中國作為負責任的發展中大國，在世貿組織當前和未來談判中將不尋求新的特殊和差別待遇。“這對世貿組織而言是一個關鍵時刻。中國的決定體現了其對建設更加平衡和公平的全球貿易體系的承諾。”世貿組織總干事伊維拉表示，中方發出了支持世貿組織改革的強有力信號，中方這一舉措“無疑將為相關討論注入活力，助力我們建設一個更加靈活、高效的組織”。

　　“著眼國際國內兩個大局的重要立場宣示”

　　當前，以規則為基礎的多邊貿易體制面臨嚴峻挑戰。國際社會維護多邊貿易體制的呼聲更加強烈，對世貿組織發揮更積極作用的期待日益上升。

　　“宣布在世貿組織當前和未來談判中不尋求新的特殊和差別待遇，這是中方著眼國際國內兩個大局的重要立場宣示。”南開大學法學院副教授胡建國表示，自2001年加入世貿組織以來，中國經濟社會全面快速發展，已成為世界第二大經濟體、第一大貨物貿易國和第二大服務貿易國，有能力在維護多邊貿易體制、參與世貿組織改革和國際經貿規則調整等國際事務中發揮更大作用。在此背景下，中方這一舉措是維護和加強多邊貿易體制的重要行動。

　　“以開放促改革、促發展是中國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶。這一舉措意味著中國將更深層次參與世貿組織改革、做出更高水平的對外開放承諾，將助力中國推進深層次改革和高質量發展。”胡建國說。

　　對外經濟貿易大學中國世界貿易組織研究院院長屠新泉表示，作為全球第一大貨物貿易國和負責任的發展中大國，中國堅定維護多邊貿易體制。中國宣布不尋求新的特殊和差別待遇，意味著中國將在當前和未來的談判中承擔更大的開放義務，以實際行動展現中國作為發展中大國的擔當，更加鞏固中國在世貿組織中作為貿易自由化支持者的地位，有助于更好團結廣大發展中國家，共同維護多邊貿易體制。

　　對外經濟貿易大學國家對外開放研究院、法學院教授紀文華表示，特殊和差別待遇是世貿組織框架下賦予發展中成員的制度性安排。作為世界上最大的發展中國家，中國自加入世貿組織以來，始終嚴格遵守組織規則，切實履行入世承諾。在此基礎上，繼續依法依規行使相關權利，符合國際法理和世貿組織原則。當前，個別國家接連發起貿易戰、關稅戰，嚴重威脅多邊貿易體制，擾亂國際經貿秩序，給全球經濟發展帶來不確定性和不穩定性。中國作為世貿組織重要成員之一，主動作出這一宣示，有利于破解世貿組織發展議題僵局、推進世貿組織改革，增強發展中國家對多邊貿易體制的信心。這一舉措充分彰顯了中國在全球經濟治理中的負責任大國擔當，是對以世貿組織為核心的多邊貿易體制的重要貢獻。

　　“有助于更好地維護廣大發展中成員的正當權益”

　　“中方宣布的這一重大舉措，具有鮮明的發展屬性，有利于多邊貿易體制更好聚焦發展議題，有利于增強國際貿易的普惠性和包容性，有利于更好彌合南北發展鴻溝，實現世貿組織推動實現全球發展的初衷。”商務部世貿司司長韓勇表示，中方在世貿組織當前和未來談判中有“三個不會變”：中方作為發展中成員的地位不會變，捍衛發展中成員正當權益的決心不會變，推動全球貿易投資自由化便利化的立場不會變。

　　“發展中成員身份是享受特殊和差別待遇的前置條件，但不尋求新的特殊和差別待遇并不意味著放棄發展中成員身份。中國始終是全球南方的一員，永遠和發展中國家站在一起。雖然中方不尋求新的特殊和差別待遇，但中國在世貿組織中作為發展中成員的地位不會改變，中國會繼續堅定支持其他發展中國家爭取正當權益。”屠新泉表示，“三個不會變”是中國維護多邊貿易體制的鄭重承諾，也是中國始終堅定維護發展中國家在全球治理中應有地位的實際行動。

　　“2001年，中國以發展中成員地位加入世貿組織，這一地位從未改變。中國關于世貿組織特殊和差別待遇的新立場不影響中國的發展中成員地位。”對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院教授崔凡表示，“中國宣布在當前和未來世貿組織談判中不尋求新的特殊和差別待遇，有助于更好地維護廣大發展中成員的正當權益，使其他發展中成員更可能落實相關待遇，也有助于讓中國的發展和開放更好惠及全體世貿組織成員特別是其他發展中成員，從而繼續推動全球貿易投資自由化便利化。”

　　紀文華說，需著重指出的是，中國向世貿組織提交的立場文件及相關政策闡釋，清晰且精準地界定了中國這一舉措的適用情境與范圍界限。首先，該舉措僅適用于世貿組織框架內，不會對中國在其他國際組織或條約中的地位及待遇問題形成先例，亦不會產生任何影響。其次，該舉措僅涉及中國在談判中是否尋求特殊和差別待遇問題，并不涉及改變中國作為發展中國家的地位。中國作為發展中國家的一員，既符合世貿組織的規則與實踐，也與中國的發展階段相契合。此外，該舉措僅針對當前及未來世貿組織談判中不尋求新的特殊和差別待遇，不涉及（亦不追溯適用于）中國已享有的以及在當前談判中已要求享受的特殊和差別待遇。因此，任何認為該舉措意味著中國在世貿組織框架下已轉變為發達國家、不再屬于發展中國家的說法或表述，均屬于不正確或具有歪曲性質的誤導性解讀。

　　“充分彰顯共促全球發展的責任擔當”

　　近年來，中方堅定維護多邊貿易體制，全面深入參與世貿組織改革和國際經貿規則調整，不斷推動全球經濟治理體系朝著更加公正合理的方向發展。

　　胡建國表示，維護多邊貿易體制符合中國根本利益。中方全面深入參與世貿組織改革和國際經貿規則調整，有助于推動落實全球治理倡議，推動構建更加公正合理的全球治理體系，攜手構建人類命運共同體。

　　屠新泉認為，實際上，在世貿組織已經完成的多項談判中，中國已多次不尋求特殊和差別待遇，作出高于其他發展中成員的承諾。中方的這些建設性舉措都為推動完成談判作出了關鍵貢獻。這一舉措意味著中國將在未來的談判中作出更多更大的開放承諾，為全球貿易投資自由化便利化作出更大的貢獻，從而推動多邊貿易體制向前發展。這符合國際社會對中國在全球經貿治理中發揮引領性作用的期待。

　　“當前，保護主義與單邊主義持續蔓延，尤其是個別大國漠視國際規則、強推單邊關稅措施，使世貿組織的權威性與有效性面臨嚴峻挑戰。在此關鍵節點，中國以務實行動打破零和博弈的桎梏，充分彰顯共促全球發展的責任擔當。中方的這一舉措體現了捍衛全球經貿秩序的責任擔當，也凸顯了中國在全球治理中的引領作用。”紀文華表示，部分西方發達國家長期以來在給予發展中國家特殊和差別待遇問題上，始終存在“表態多、落實少”的現象。唯有各國相向而行，堅決摒棄雙重標準，共同筑牢多邊主義的根基，方能為全球經貿體系開辟一條包容、公正、可持續的發展道路，這是解決當前全球貿易困境的根本路徑。（本報記者 姜 波）