據中國之聲《新聞縱橫》報道，如果敲開一間居民樓的房間，發現里面竟然是一所小幼兒園，您會感到驚訝，還是擔心？近日央廣新聞熱線400-800-0088接到聽眾來電，反映在南京浦口區的泰山街道，有不少小區中都存在這種藏身居民樓內、沒有辦學資質的"私人幼兒園"。
根據國家教委頒布的《幼兒園管理條例》，民宅不能作為開辦幼兒園的場地。那么這些"私人幼兒園"為什么依然受到附近家長歡迎？面對居民的頻頻抗議，當地教育部門為何依舊"默許"？
走進南京浦口區泰來苑小區，小區36棟樓103室，是一家名叫"童緣雙語"的幼兒園。園長宋小華告訴記者，這所幼兒園已經營業八年了。
宋小華：我們做了八年，我們這邊的口碑一直是相當好的，基本上我們不做廣告，都是家長介紹過來的。他（家長）送到我這里放心。
但記者注意到，在一百多平米的民房內聚集了十幾名孩子，現場沒有衛生許可證，也沒有任何消防設施。但是宋小華一再強調，雖然沒有許可證，但是他們對衛生和消防，以及幼兒的安全都很重視。
宋小華：幼兒園最重要的就是安全、衛生。
記者：咱們這邊有哪些措施呢？
宋小華：我們都有一些安全的制度，孩子活動都有老師始終跟孩子在一起，我們這里都是小寶寶，安全是第一位的。
宋小華向記者展示了幼兒園的各種規章制度，包括每周每天的食譜、每天各個班孩子的詳細作息安排等。但是浦口區泰山街道教育辦主任童傳銀告訴記者，"童緣雙語幼兒園"并沒有在浦口區教育局備案，屬于無證園，并不具備辦學資質。即使像宋小華所說的這樣盡心盡力，距離正規幼兒園也還遠遠不夠。
童傳銀：在單元套房里面，它的消防就是不符合要求的。食堂這塊，我們對幼兒園食堂要求比較高，比如說有消毒間，有加工間，還有儲藏室等等，它總共就一百平米的房子，怎么能分這么多間呢？即使她自己說質量比較好，也無法申請合法的營運資質和執照。
記者發現，小區內的除了這家童緣幼兒園，還有一家無證幼兒園。同時，在旁邊的玫瑰花園小區還有兩家幼兒園，在居民樓里占用了三層樓，都沒有辦園的資質。然而卻不停有家長把孩子送到這些幼兒園。
盡管幼兒園園長一直在強調安全和衛生，但無證就是無證，很多指標還是無法符合要求，可即便這樣，為什么還是不停有家長把孩子送過來呢？
童傳銀也承認，究其根源，公辦幼兒園數量太少、民辦幼兒園太貴、同時不少外來務工的家長對幼兒園質量要求僅限于"暫時有地方托管照料"而已，無證幼兒園才會有市場。
童傳銀：一個是因為我們正規幼兒園數量不多，還有一個是在我們無證園就讀的孩子大部分是外來務工子女，他們今年在這讀，明年就不一定在這兒了。再有一個是無證園收費也比較低。還有一個是家長對幼兒園要求也不高，不是把幼兒園當成幼兒園，而是僅僅當成托兒所。
據了解，泰山街道位于城鄉結合部，目前有暫住人口4萬2千人，0到6周的孩子9640人，目前有證幼兒園有27所，這些幼兒園僅能提供4千人上學。浦口區泰山街道教育辦主任童傳銀表示，如果關閉了這些無證幼兒園，將會有一大批孩子出現無法安置的情況。
童傳銀：非常棘手，如果我們硬性把這些無證園取締，那我們現在有證園的數量是遠遠不夠的，沒有辦法把這么多孩子接納過來。
對于外來務工的家長，送孩子到黑幼兒園是現實所逼，對于當地教育主管部門，默許這些黑幼兒園的存在也是無奈之舉，因為關閉，孩子將無法安置，不關閉，隱患又無法排除。有沒有解決的辦法呢？
關閉不是辦法，那隱患依舊，是否能放任不管？21世紀教育發展研究院副院長熊丙奇給出的建議是：在政府的主導下，把"私人園"向公辦幼兒園轉變。童緣雙語幼兒園園長宋小華也在采訪中多次提到，他們幼兒園在課程和規章上已經努力向正規幼兒園標準靠近。如果有這樣轉變的機會，他們也十分愿意。但童傳銀告訴記者，無證幼兒園向公辦園轉變，太難——除了難以為新幼兒園找到適合的地方，規劃、生源都是問題。而不僅僅是無證園自己愿不愿意的問題。
童傳銀：就目前來說，泰山想一步到位還是很困難的，有的地方，你想蓋（新幼兒園），政府愿意投資愿意出錢都沒地皮。還有個原因，我們泰山，外來務工人員比較多，這些人流動性、不確定性比較大，如果我們花了幾百萬、一千萬蓋了新幼兒園，說不定沒幾年，這些幼兒園又空置了。
熊丙奇指出，目前我國學前教育毛入學率僅為60%，也就意味著有4成孩子無法接受三年完整的學前教育，要補上這塊短板，必須從縣一級政府開始，加大對學前教育的投入。
熊丙奇：在目前的體制下，要以縣政府為主，來擴大本縣區的幼兒學前教育的資源。我覺得目前要抓的是縣一級政府進一步加大對學前教育的投入，當然如果僅靠縣一級政府力量是不夠的，需要推進省一級的財政統籌，那樣才能擺脫目前學前教育資源短缺的困境。
浦口區泰山街道教育辦主任童傳銀也坦言，街道也已經在著手解決這一問題，但是需要的是時間，和來自各級政府的支持。
童傳銀：上級政府在規劃這塊，不僅是幼兒園了，還包括小學。配套設施要有強制性措施，開放商不到位的話，要強制它配套到位，而且不能等樓房開發完了再建幼兒園，那就遲了。也希望上級部門能加大投入，我們泰山街道畢竟只是個街道辦事處，建一個幼兒園要花一千多萬，我們泰山能有多少個一千多萬呢？（中廣網南京6月23日消息 記者潘毅）
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