地鐵褡褳坡站一輛“僵尸”早餐車被貼滿小廣告 攝影/本報(bào)記者 魏彤

　　北京二環(huán)路內(nèi)早餐車已全部清退

　　早餐車占道經(jīng)營(yíng)安全衛(wèi)生隱患大 東西兩城區(qū)共清退263輛

　　每天早晨，在公交站、地鐵口的早餐車，買一個(gè)雞蛋灌餅、一杯豆?jié){墊肚子，曾是上班族們解決早餐的普遍方式。今年年初，有消息稱本市開(kāi)始對(duì)二環(huán)內(nèi)的早餐車實(shí)施“退路進(jìn)社區(qū)”治理。北京青年報(bào)記者日前了解到，目前東西城的路側(cè)早餐車均已清退完畢。市城市管理委員會(huì)表示，未來(lái)，曾經(jīng)遍布大街小巷的早餐車都將在本市消失。

　　核心

　　二環(huán)內(nèi)早餐車消失 東西城共清退263輛

　　從復(fù)興門地鐵站A口出來(lái)，右手邊路口拐彎處原本并排停放著兩輛早餐車，一輛主營(yíng)雞蛋灌餅，一輛是燒餅夾里脊，每到早上8到9點(diǎn)之間，附近金融街的上班族在這里購(gòu)買早餐的隊(duì)伍能一直排到鄰近地鐵口。不過(guò)，近些時(shí)日，兩輛早餐車消失了，在周圍麥當(dāng)勞和永和大王購(gòu)買早餐的人數(shù)明顯增多。同樣消失的還有位于東單地鐵站A口對(duì)面的兩輛早餐車，這讓旁邊好利來(lái)早上的顧客有所增加。

　　根據(jù)今年3月全市公共空間設(shè)施治理工作部署會(huì)，從今年開(kāi)始，大街和地鐵口的早餐車都要實(shí)施“退路進(jìn)社區(qū)”，由市商務(wù)委牽頭，制定早餐門店發(fā)展政策，替代現(xiàn)有早餐車服務(wù)，并且制定早餐車退路進(jìn)店、進(jìn)社區(qū)計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)早餐車的退出，其中二環(huán)內(nèi)要率先實(shí)施。昨天，北青報(bào)記者從東城和西城兩區(qū)相關(guān)部門了解到，兩區(qū)共263輛早餐車均已清退完畢。

　　東城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此前已經(jīng)約談了在東城區(qū)經(jīng)營(yíng)早餐車的成龍華天早餐公司，要求其于6月12日前完成全區(qū)范圍內(nèi)的早餐車退路工作。現(xiàn)在，東城區(qū)93輛早餐車已全部停止經(jīng)營(yíng)，“全區(qū)的這些早餐車都隸屬于這一家公司，要確實(shí)占路經(jīng)營(yíng)，影響了很多條道路的正常通行，甚至造成一定的擁堵。此外，該公司和區(qū)里簽訂的合同也于近日到期了，綜合以上原因，最終做出了徹底退路的決定。”

　　西城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，此前也對(duì)全區(qū)早餐車情況開(kāi)展摸查工作，建立清退臺(tái)賬，撤銷轄區(qū)內(nèi)早餐車臨時(shí)備案手續(xù)，商務(wù)、城管等部門及15個(gè)街道協(xié)調(diào)配合，已全部清退170輛早餐車。目前，西城區(qū)共有121家早餐規(guī)范店、120家早餐示范店、92家早餐示范工程固定門店、60家搭載早餐便利店，以北京華天、聚德華天、翔達(dá)公司、永和大王、宏?duì)钤�、和合谷、小豆等眾多連鎖品牌經(jīng)營(yíng)為主。

　　對(duì)于廢棄早餐車，東城城管委人員表示，在6月完成退路工作之后，這些車輛就被公司拉走了。

　　調(diào)查

　　曾為政府60件實(shí)事項(xiàng)目 因布局不合理頻現(xiàn)“僵尸車”

　　北京的路側(cè)早餐車已經(jīng)有14年的歷史。2002年，為解決居民吃早餐的難題，早餐工程被列入北京市政府當(dāng)年的“60件實(shí)事項(xiàng)目”之一，在市民聚集的社區(qū)、街道設(shè)置早餐亭、早餐車，由指定餐飲企業(yè)統(tǒng)一配送早餐，用以解決北京人吃早餐難和早餐不衛(wèi)生的問(wèn)題。有媒體報(bào)道，在當(dāng)年一份關(guān)于前期早餐工作進(jìn)展情況和下一步工作部署的文件提出，要求每1000戶居民、間隔500米左右需設(shè)置1到2個(gè)早餐網(wǎng)點(diǎn)，使居民行走5到10分鐘就能買到早點(diǎn)，要在市民聚集的社區(qū)、街道設(shè)置早餐亭和早餐車，由指定餐飲企業(yè)統(tǒng)一配送早餐。

　　但北青報(bào)記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，并不是每輛早餐車都能物盡其用，有些“僵尸車”停放在路邊多年無(wú)人經(jīng)營(yíng)。

　　沿著6號(hào)線青年路站一路向東到黃渠站附近，寫有“天天見(jiàn)面”字樣的早餐車幾乎每個(gè)地鐵口都有一個(gè)。地鐵褡褳坡站停有兩輛，但郭先生在附近居住了三年多，從未見(jiàn)過(guò)兩輛早餐車營(yíng)業(yè)，也沒(méi)有人員管理。在褡褳坡站D口，比常見(jiàn)綠色車身的早餐車還要大出三倍的早餐車常年在此停放，早餐車對(duì)面即是一座報(bào)刊亭，早餐時(shí)間報(bào)刊亭會(huì)出售手抓餅和豆?jié){，午餐和晚餐時(shí)間會(huì)有包裝好的涼皮出售，間隔不到100米便是一排販賣包子、拉面的小店面，而在褡褳坡站B口，兩個(gè)出入口僅相隔一條馬路，“天天見(jiàn)面”的早餐車同樣也停放在那里。同樣的“僵尸車”在朝陽(yáng)路十里堡附近也很常見(jiàn)。

　　在2002年的早餐車招標(biāo)會(huì)上，相關(guān)部門曾發(fā)布過(guò)一組數(shù)據(jù)，三分之二的市民經(jīng)常在外面吃早餐，以8個(gè)城區(qū)常住人口670萬(wàn)人、每人早餐消費(fèi)2元計(jì)算，早餐市場(chǎng)每天少說(shuō)也有近千萬(wàn)元的“收成”，吸引了先后有160多家企業(yè)參加早餐工程的招標(biāo)。最終，首鋼飲食、馬蘭拉面、千喜鶴餐飲、成龍華天、金三元五家企業(yè)競(jìng)標(biāo)成功，但這五家中標(biāo)企業(yè)之一的馬蘭拉面當(dāng)年即虧損退出，此后，金三元公司被佳明佳公司收購(gòu)重組。收益不如預(yù)期，近兩年，不少正規(guī)早餐車被轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包，或者干脆遺棄在路邊，無(wú)人管理。

　　占道經(jīng)營(yíng)引發(fā)擁堵 安全衛(wèi)生問(wèn)題多

　　除了布局不合理，早餐車還對(duì)城市管理帶來(lái)種種問(wèn)題。

　　在建國(guó)門橋東南側(cè)短短幾百米的距離內(nèi)，就“扎堆”出現(xiàn)了兩個(gè)帶有“建外地區(qū)便民服務(wù)餐車”字樣的早餐車，一位剛剛在這里購(gòu)買了早餐的上班族對(duì)北青報(bào)記者說(shuō)：“其實(shí)有點(diǎn)擔(dān)心，到底吃得干不干凈，畢竟這里什么圍擋也沒(méi)有，同時(shí)炸灌餅的油是否干凈我們也不知道。”她還指了指放在早餐車邊上的煤氣罐，“這種易燃易爆品就放在旁邊，存在安全隱患，一旦發(fā)生危險(xiǎn)，后果不堪設(shè)想。”東城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人也告訴北青報(bào)記者，除了占道經(jīng)營(yíng)影響交通，安全隱患也是讓早餐車退路的原因之一。由于大部分車內(nèi)都配有煤氣罐等易燃易爆品，不僅對(duì)經(jīng)營(yíng)者本身，還是對(duì)前來(lái)購(gòu)買早餐的市民，都造成一定的安全威脅。

　　除了安全隱患，占道經(jīng)營(yíng)造成交通擁堵也是問(wèn)題。據(jù)北青報(bào)記者了解，在東西城核心區(qū)的備案早餐車有200余輛，還有部分街道、單位、個(gè)人私自設(shè)立了一些早餐車，多數(shù)都設(shè)置在立交橋周邊、道路兩側(cè)，給市民出行帶來(lái)了一定的影響。且早餐車對(duì)附近市政市容的破壞也不小，在東單地鐵站A口對(duì)面，雖然早餐車已經(jīng)清退，但是原早餐車停放廣場(chǎng)的地面上，黑漆漆的油漬依然清晰可見(jiàn)，與附近干凈的淺紅色地磚形成明顯對(duì)比。

　　影響

　　寫字樓商圈早餐市場(chǎng)現(xiàn)真空 上班族感覺(jué)不便

　　二環(huán)內(nèi)早餐車的消失對(duì)于不少本地居民來(lái)說(shuō)，影響并不大。老字號(hào)里的早點(diǎn)才是他們的最愛(ài)。無(wú)論是在東城區(qū)的龍?zhí)兜貐^(qū)、地安門地區(qū)還是西城區(qū)的牛街地區(qū)、陶然亭公園附近，諸如慶豐包子、姚記炒肝、聚寶源、吐魯番等老字號(hào)在內(nèi)的很多店鋪都有早點(diǎn)出售，很多居住在附近的市民，早就習(xí)慣了在家門口的老字號(hào)里吃早點(diǎn)，這也已經(jīng)成為他們生活中的一部分。

　　不過(guò)，在寫字樓群和商圈的早餐車就不一樣了，對(duì)于上班族的便利不言而喻。這些早餐車消失，對(duì)于這部分人群來(lái)說(shuō)多有不便。

　　市民劉先生在金融街附近上班，復(fù)興門地鐵站的早餐車是他在外吃早餐的經(jīng)常選擇，“現(xiàn)在早餐車消失，附近報(bào)亭的面包、烤腸、牛奶都開(kāi)始大受歡迎，如果不買這些，我就得去麥當(dāng)勞、永和大王或者星巴克買早餐，原本幾塊錢就能解決的事兒現(xiàn)在至少要花十幾塊錢。”早餐車退路之后，如何進(jìn)入社區(qū)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)發(fā)展早餐門店，解決居民的早餐問(wèn)題？東城區(qū)商務(wù)委表示，還在與街道和相關(guān)企業(yè)接洽中。

　　內(nèi)存

　　北京早餐工程變遷

　　2002年，北京早餐工程啟動(dòng)，“著裝統(tǒng)一”的早餐車成為街頭一景。

　　2009年，本市再次啟動(dòng)早餐示范工程招標(biāo)，要求企業(yè)有獨(dú)立加工、配送中心，自營(yíng)早餐的固定門店不少于30個(gè)或流動(dòng)早餐供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)不少于100個(gè)。

　　2010年，本市啟動(dòng)早餐經(jīng)營(yíng)示范店的申報(bào)、評(píng)定工作，并出臺(tái)《早餐經(jīng)營(yíng)示范店規(guī)范》，明確鼓勵(lì)“坐店”模式。

　　2012年，本市加快“坐店”經(jīng)營(yíng)早餐網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，同一年市商務(wù)委下發(fā)文件，明確不再審批新的早餐車網(wǎng)點(diǎn)。

　　2014年，本市曾多次開(kāi)展對(duì)占道早餐車的專項(xiàng)清理。海淀區(qū)甚至明確提出清退，并啟動(dòng)新的早餐工程，包括固定早餐門店及鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校開(kāi)放內(nèi)部食堂等方式。

　　2016年3月，全市公共空間設(shè)施治理工作部署會(huì)明確，市商務(wù)委將牽頭，研究發(fā)展門店早餐工程代替早餐車的相關(guān)政策，并制定早餐車退路進(jìn)店、進(jìn)社區(qū)計(jì)劃。

　　本版文/本報(bào)記者 董鑫 張昆龍