近日,有網(wǎng)絡(luò)論壇爆出消息,云南省曲靖市師宗縣一副鎮(zhèn)長涉嫌利用“網(wǎng)絡(luò)水軍”為鄉(xiāng)村評選刷票,之后拒絕付款。此事迅速在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)熱議,涉嫌找 “網(wǎng)絡(luò)水軍”刷票的曲靖市師宗縣竹基鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長徐志平被推到了風口浪尖。

　　8月5日晚,針對近期網(wǎng)絡(luò)上各方關(guān)注,此次評選的主辦方云南省曲靖市委宣傳部在其官方平臺“微博曲靖”和“珠江網(wǎng)”上分別對此輿情作出最新 回應:網(wǎng)絡(luò)投票僅占評選活動的四分之一,組委會將根據(jù)“珠江網(wǎng)”、“曲靖M”和“掌上曲靖”三個平臺的綜合得分,推薦進入下一輪評選環(huán)節(jié)的單位;主辦方同 時表示,本次評選旨在提高曲靖鄉(xiāng)村的知名度,而少數(shù)網(wǎng)民、領(lǐng)導干部采取拉票、刷屏等非正常手段,違背了評選的初衷,組委會將予以嚴肅核查,同時也對其他參 評村落的票數(shù)加以審核,歡迎廣大網(wǎng)民繼續(xù)監(jiān)督。

　　新常態(tài)智庫研究院院長彭真懷教授在接受中國青年報 中青在線記者采訪時表示,副鎮(zhèn)長固然有錯,而此類鄉(xiāng)村評比本不值得提倡,中共曲靖市委宣傳部等7家主辦單位亦難辭其咎,基層評選體系仍有待改善。

　　最初在網(wǎng)絡(luò)論壇上發(fā)布該消息的,是一名就讀于長沙某高校的大學生。據(jù)他介紹,他和同學找到長沙某投票公司的兼職,只有完成該公司為其派的刷 票任務,才能獲得收入。6月10日,首屆“宜居曲靖 美麗鄉(xiāng)村”村落評選在云南省曲靖市正式啟動,7月14日前后,該長沙投票公司便與曲靖市師宗縣竹基鎮(zhèn)的副鎮(zhèn)長徐志平取得聯(lián)系,兩人達成價值9000元的合 作協(xié)議:該公司將為135家參評村之一的師宗縣竹基鎮(zhèn)淑基村刷票,保證其進入網(wǎng)絡(luò)投票平臺的前三名。確認交易后,該公司通過雇傭不同地區(qū)的人員用各自所在 區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)IP給官方平臺投票,這位學生便是其中之一。為了完成任務,該學生甚至變換手機、電腦、網(wǎng)吧以取得不同的網(wǎng)絡(luò)IP,達到一日多投的目的。

　　然而,最后徐志平卻以投票公司沒有在另外兩個網(wǎng)絡(luò)平臺上投票為由拒絕付款,由于雙方協(xié)議通過短信和口頭達成,并不具有法律效力,該生與其同學的工錢也隨之化為泡影。

　　網(wǎng)絡(luò)曝光后,徐志平已被師宗縣紀委帶走調(diào)查。8月3日,中國青年報 中青在線記者撥通了竹基鎮(zhèn)黨政辦的電話,黨政辦主任李永軍稱,他和竹基鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王福建是事發(fā)后才了解此事,“他找人投票的行為和基層評選活動我不清楚,現(xiàn)在縣紀委已經(jīng)介入調(diào)查。”

　　當日,消息的發(fā)布者態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變,在自己的帖子下留言:“我們很慚愧,為了幾百塊錢的工資毀了一個官員的前程”。目前,該同學和長沙涉事的網(wǎng)絡(luò)投票公司記者都聯(lián)絡(luò)不上。

　　中國青年報 中青在線記者從曲靖市委宣傳部了解到,首屆“宜居曲靖 美麗鄉(xiāng)村”評選活動基于云南省建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的大背景之下,由中共曲靖市委宣傳部、中共曲靖市委農(nóng)辦等多家曲靖市級單位聯(lián)合推出,并在“珠江網(wǎng)”、“掌 上曲靖”等平臺搭建了網(wǎng)絡(luò)投票入口,旨在通過發(fā)現(xiàn)、推出一批具有本地特色的美麗鄉(xiāng)村,為曲靖本地人周末出行提供更多有益的參考。

　　“當這些村落真正具備了‘吃住行游購娛’的條件后,我們才會將其評選為‘美麗鄉(xiāng)村’,并借助資本運作和挖掘歷史文化資源等方式全面打造鄉(xiāng)村品牌,推動農(nóng)村各方面事業(yè)的發(fā)展”,曲靖市委宣傳部副部長付爾華表示,此類村落投票評選在曲靖市尚屬首次。

　　據(jù)“珠江網(wǎng)”該活動的項目負責人稱:“平臺的管理權(quán)屬于曲靖市委宣傳部等主辦方,我們只按照其投票規(guī)則和活動程序開辟窗口,不參與投票過程。”截至投票結(jié)束,竹基鎮(zhèn)淑基村以11034的票數(shù)名列30家參評村鎮(zhèn)的第二位。

　　“網(wǎng)絡(luò)投票只占評選環(huán)節(jié)的四分之一”,付爾華告訴中國青年報 中青在線記者,此活動將歷時4個月,經(jīng)歷“各縣市區(qū)推薦、網(wǎng)絡(luò)投票、記者尋訪、專家評審”四個階段的評選,最終根據(jù)四項的綜合得分產(chǎn)生結(jié)果。“師宗縣的情況一經(jīng)核實,我們將立即取消其所有資格。”

　　“如果副鎮(zhèn)長徐志平和網(wǎng)絡(luò)投票公司的約定沒有被曝光,這個評比是否會順利進行下去?135個村寨是否也可能存在被網(wǎng)絡(luò)公司操縱的行為?”新 常態(tài)智庫研究院院長彭真懷教授在接受中國青年報 中青在線記者采訪時表示擔憂。盡管主辦方在事后表示將核實其他村落得票情況,但在彭真懷看來,他們忽略了 網(wǎng)絡(luò)投票對農(nóng)村居民的適用度,且雇傭水軍刷票的行為正處于法律的空白地帶,“使得評選活動成為刷票公司的斂財工具”。

　　“網(wǎng)絡(luò)刷票體系本身就存在很大問題”,中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所教授于建嶸告訴中國青年報 中青在線 記者,網(wǎng)絡(luò)投票的虛擬性和科技漏洞讓這種村落評選帶有娛樂色彩,不能反映基層的真實問題,因而難以產(chǎn)生實際的效應。

　　國家行政學院紀檢監(jiān)察室主任竹立家稱,參與刷票的學生和副鎮(zhèn)長都難辭其咎。他建議,“通過評選活動促進村落環(huán)境改善、推動經(jīng)濟社會發(fā)展無可非議,關(guān)鍵在于評價程序的科學、客觀、真實,才不至于誤導相關(guān)政策的制定。”

　　除了網(wǎng)絡(luò)評價的漏洞,專家對這一活動也提出了質(zhì)疑。“‘美麗鄉(xiāng)村’評選活動本身就是脫離實際的形式主義行為”,彭真懷認為,在這一事件中, 副鎮(zhèn)長徐志平固然有錯,但相關(guān)主辦單位更當進行反思。一方面,他們在最初并未公開對參評單位的具體考核標準,評選缺乏實際的調(diào)查數(shù)據(jù)和民意反映;另一方 面,關(guān)于每個評比環(huán)節(jié)在結(jié)果中所占權(quán)重,參與者亦無從知曉,導致基層工作人員疲于奔命、違規(guī)操作,結(jié)果的功利傾向,淡化了整個參評村鎮(zhèn)美麗宜居的實際效 果,這種評比活動本就不該被提倡。

　　目前,諸如此類的基層評比不在少數(shù),許多地方的評比結(jié)果甚至與干部的政績考核直接掛鉤。彭真懷指出:“大張旗鼓的評選耗費了行政資源,歪曲了地方政風,最后也未必真的為老百姓解決了問題。基層政績考核還是應當務實。”

　　而在竹立家看來,村落評選結(jié)果固然可以作為基層領(lǐng)導干部的評價依據(jù)之一,但并不是全部,各地應基于具體情況完善干部晉升、政府機構(gòu)評價的體系,人民群眾是否滿意,才是最重要的依據(jù)。

　　如何避免基層單位評選始于轟轟烈烈,最終卻不了了之?竹立家認為,網(wǎng)絡(luò)參評能給村落治理帶來正面的壓力和動力,但有關(guān)部門仍需通過具體的宣傳推廣,因地制宜將評選效應落到實處。

　　“美麗鄉(xiāng)村是實實在在干出來的,不是評出來的。”作為“美麗鄉(xiāng)村”這一概念最初的提出者之一,彭真懷強調(diào)了問題意識和實干精神對于鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義,“千票萬票,也不如讓農(nóng)民實實在在地感受到房前屋后的改善。”

　　彭真懷建議,各地縣區(qū)可以通過實地考察,樹立幾個“美麗鄉(xiāng)村”典型,讓每個村都有身邊的典型作為榜樣來參照學習。“我國目前有約9億農(nóng)民, 地方當把工作重點放在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件、提高農(nóng)民收入上,曲靖市相關(guān)部門應花大力氣在精準扶貧等方面做文章,只有通過調(diào)查找準農(nóng)村的實際問題,才能實 現(xiàn)‘美麗鄉(xiāng)村’的美好愿望”。