三問(wèn)北京西站"志愿者詐騙":如何得手？何以難治？怎么破解？

　　新華社北京4月27日新媒體專電(記者梁天韻 丁靜 王化娟)近日，網(wǎng)上一篇文章指出，北京西站有行騙人冒用“志愿者”身份騙財(cái)，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注，一些網(wǎng)友跟帖表示自己也有類似遭遇。火車站為何會(huì)有“志愿者”行騙？如何治理？新華社記者對(duì)此展開了調(diào)查。

　　詐騙如何得手？

　　根據(jù)網(wǎng)絡(luò)曝料，當(dāng)事人在網(wǎng)上交錢訂好了票，到車站自助取票機(jī)取票時(shí)卻打印不出來(lái)。一位自稱“志愿者”的男子主動(dòng)上前攀談，稱需要補(bǔ)521元現(xiàn)金才能取票，隨后，另一位“志愿者”出現(xiàn)，拿走當(dāng)事人取票機(jī)上的身份證和現(xiàn)金，到人工窗口“幫忙”取票。當(dāng)事人追過(guò)去，窗口售票人員告知其“被騙了”。

　　對(duì)此，北京西站售票車間副主任金舉書解釋說(shuō)，自動(dòng)售票機(jī)在讀取旅客身份證信息后，頁(yè)面會(huì)彈出其近期購(gòu)買的車票信息。如果旅客只購(gòu)買了一張車票，車票信息后會(huì)自動(dòng)勾選打印。然而如果此時(shí)有人趁乘客不備，將對(duì)鉤取消，那么打印車票的按鈕就會(huì)自動(dòng)消失。“正是抓住了一些旅客著急上車，并且對(duì)售票機(jī)操作不熟的特點(diǎn)，才使得騙子有機(jī)可乘。”

　　對(duì)于當(dāng)事人和網(wǎng)民擔(dān)心的自助取票機(jī)被“動(dòng)手腳”的問(wèn)題，北京西站黨委書記宋建國(guó)表示，自助取票機(jī)是局域網(wǎng)，不連外網(wǎng)，不可能被人惡意破壞或操控。

　　此外，網(wǎng)絡(luò)文章還指出多位執(zhí)法人員對(duì)求助態(tài)度“漠然”，最終是當(dāng)事人自己從兩名“志愿者”處要回了錢，騙子則掙脫逃跑。北京西站派出所副所長(zhǎng)許占東表示，按照規(guī)定，鐵路公安部門無(wú)論任何時(shí)間收到任何報(bào)案都應(yīng)積極處理，網(wǎng)絡(luò)文章所述詐騙案件及相關(guān)情況目前正在調(diào)查中。

　　為何成頑疾？

　　一位長(zhǎng)期在北京西站工作的保潔員告訴記者：“這附近有好幾個(gè)詐騙團(tuán)伙，大概四五十個(gè)人。民警一來(lái)就躲到天橋下，民警一走，就又出來(lái)了。”

　　另一位保潔員告訴記者：“他們(騙子)專挑急著趕路的人，要么就是農(nóng)民工，一張兩百多元的票，他們能要三四百，被騙的人不少。”

　　經(jīng)常從西站乘車出差的乘客蔡玉珠質(zhì)疑說(shuō)，騙子竟敢在火車站明目張膽假冒志愿者，說(shuō)明這種問(wèn)題“非一日之寒”。

　　乘客張娟說(shuō)，自己親眼見過(guò)西站周邊一些商鋪工作人員，明目張膽地穿著類似鐵路工作人員的制服。自己有一次追問(wèn)過(guò)其中一人，問(wèn)他是不是鐵路工作人員，他面不改色地回答：這是我們自己做的衣服，跟鐵路無(wú)關(guān)。

　　火車站附近人流量大、環(huán)境復(fù)雜，治理難度較大。鐵總及各地鐵路局每年都要集中整治。

　　2017年春運(yùn)期間，各地鐵路公安推進(jìn)維護(hù)穩(wěn)定“天網(wǎng)”、整治站車治安“利劍”和打擊倒票“獵鷹”等戰(zhàn)役，對(duì)車站綜合治理起到了集中整治的效果。但許占東、宋建國(guó)等認(rèn)為，西站周邊綜合治理仍面臨不少挑戰(zhàn)。

　　首先，違法成本低。許占東表示，此類騙子違法成本非常低，被抓住后，一般情況下適用的治安懲罰基本為警告、罰款和治安拘留。拘留時(shí)間通常在七天到十五天之間，拘留釋放后，很多人繼續(xù)作案，然后再被拘留幾天……所以目前常用的懲罰力度不夠，導(dǎo)致詐騙行為屢禁不止。

　　其次，報(bào)案率低。由于西站人員密集，乘客因?yàn)橼s火車時(shí)間緊，受騙之后大多數(shù)選擇吃虧忍耐匆匆離開，報(bào)案的人很少。

　　第三，業(yè)務(wù)交叉。西站地區(qū)治安由北京市公安局西站分局、西站鐵路派出所、城管支隊(duì)以及西站地區(qū)管委會(huì)共同負(fù)責(zé)，幾方定期開碰頭會(huì)，聯(lián)防聯(lián)治，隨時(shí)溝通。但也有專家對(duì)此機(jī)制表示擔(dān)心，多頭管理容易導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清，遇事互相推諉。

　　“治理難”如何破解？

　　針對(duì)此次輿論高度關(guān)注的“志原者詐騙”，北京西站25日回應(yīng)稱，已出臺(tái)多項(xiàng)措施，包括在前期組織80名警力的基礎(chǔ)上，再調(diào)集100名便衣警力開展專項(xiàng)打擊，對(duì)自助取售票機(jī)進(jìn)行24小時(shí)區(qū)域盯守和邏巡防控。

　　記者近日在北京西站北廣場(chǎng)看到，出站口處有10多名警察，自助取票區(qū)和進(jìn)站口的廣播里一遍遍播放著防騙警告。

　　一位協(xié)警在現(xiàn)場(chǎng)不斷告誡乘客：“直接取票就行，不要相信主動(dòng)‘提供幫助’的人。”

　　對(duì)于取證問(wèn)題，北京鐵路警方表示，在各取售票點(diǎn)設(shè)立“公便結(jié)合”的警組方便旅客報(bào)警。公開民警負(fù)責(zé)巡視和受理旅客報(bào)案，便衣民警負(fù)責(zé)取證和打擊控制。無(wú)論旅客現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)或到派出所報(bào)案，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)完成取證工作。

　　此外，為解決多頭管理容易導(dǎo)致權(quán)責(zé)不分、互相推諉的問(wèn)題，北京西站地區(qū)管委會(huì)表示，鐵路和地方公安機(jī)關(guān)開展聯(lián)合整治行動(dòng)時(shí)，要同步行動(dòng)，達(dá)到震懾和控制的常態(tài)效果。

　　乘客蘇昊說(shuō)，盤踞于西站地區(qū)的騙子多屬團(tuán)伙作案，人多勢(shì)眾、有恃無(wú)恐，必須加大打擊，連根鏟除。可以加大對(duì)“慣犯”的懲處力度，并通過(guò)媒體曝光，讓“反面典型”對(duì)社會(huì)起到警示教育作用。此外，讓民警巡查與群防群治結(jié)合，對(duì)舉報(bào)情況“發(fā)現(xiàn)一例、處理一例”，讓騙子真正“不敢騙”。

　　北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授白智立認(rèn)為，從政府管理的角度講，鐵路公安是一個(gè)歷史遺留現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)將管理責(zé)任歸于統(tǒng)一。

　　中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院教授何兵建議，加強(qiáng)火車站的有序規(guī)劃與科學(xué)引導(dǎo)，營(yíng)造和諧規(guī)范的車站治安環(huán)境，從根本上有效降低詐騙滋生的空間。(參與采寫：鄭逢燕)