分析稱朝核問題處在關(guān)鍵時刻 或現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)

　　冷戰(zhàn)結(jié)束以來，朝鮮核問題一直是國際社會關(guān)注的一個熱點。2009年，朝鮮進(jìn)行了第二次核試驗，并宣布退出《朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)協(xié)定》，有關(guān)各方對朝鮮的行為進(jìn)行了嚴(yán)厲的譴責(zé)，聯(lián)合國安理會也通過1874號決議，對朝鮮進(jìn)行了新的制裁，朝核問題在經(jīng)歷了多年六方會談之后似乎又回到了原點，本已緊張的半島局勢再度升溫。為破解困局，有關(guān)各方一直在進(jìn)行積極斡旋。作為新一輪努力的一部分，12月8日至10日，美國朝鮮問題特別代表博斯沃思對朝鮮進(jìn)行了為期三天的訪問。
 
　　對于博斯沃思的這次朝鮮之行，美方并沒有公布詳細(xì)的議程。但是許多分析家認(rèn)為，朝美雙方此次會談的議題相當(dāng)明確。對于美國來說，要談的問題首先是勸說朝鮮重返六方會談，履行2005年達(dá)成的9·19共同聲明，甚至有媒體報道稱，博斯沃思攜帶了結(jié)束朝鮮核武計劃的路線圖。而對于朝鮮來說，其最關(guān)切的問題可能是謀求2009年4月衛(wèi)星發(fā)射(美國和日本認(rèn)為是導(dǎo)彈)合法化，提出棄核的條件，要求與美國簽訂雙邊和平條約，并緩解國際社會的制裁和壓力。

　　博斯沃思此行對朝美雙方來說是各取所需，具有重要的意義。在朝鮮看來，美國派特使訪問平壤，意味著朝美雙方在進(jìn)行了新一輪的博弈之后，美方再次作出讓步，這無疑是朝鮮外交的一個勝利。更為重要的是，朝方近來一直相當(dāng)期待奧巴馬的朝核新政，博斯沃思此行有可能是奧巴馬政府真正“重視”朝核問題并逐步著手解決的第一步。而對于美國來說，這是奧巴馬政府上臺后第一次美朝正式會談。隨著核試驗的余波逐漸降溫和朝鮮不斷拋出繡球，派特使與朝方接觸的時機(jī)已經(jīng)成熟。奧巴馬希望博斯沃思與朝鮮官員的對話來參悟朝鮮在一系列問題上的底牌，希望能夠通過朝核問題的“突破”來兌現(xiàn)其亞洲之行的承諾，給盟國和伙伴一個交代，在一定程度上緩解其因為醫(yī)改和增兵阿富汗面臨的國內(nèi)外巨大壓力。

　　盡管博斯沃思的首次朝鮮之行相當(dāng)引人關(guān)注，但美方在正式訪問之前卻相當(dāng)?shù)驼{(diào)。美方之所以如此謹(jǐn)慎，固然是一種談判策略，防止向國際社會和朝鮮發(fā)出錯誤信號，但是更重要的是心中的確沒底，不知道會與朝方談出怎樣的結(jié)果。因為朝方的態(tài)度十分不明朗，在以前的六方會談中朝方態(tài)度也曾多次出現(xiàn)反復(fù)，一邊推行懸崖政策，升級已經(jīng)緊張的東北亞局勢，同時又積極要求與美國對話，表達(dá)重回六方會談的意愿。博斯沃思此行授權(quán)相當(dāng)有限，基本上以聽為主，針對朝方提出的諸如簽訂條約和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助的要求無權(quán)當(dāng)場拍板，必須帶回白宮，由奧巴馬內(nèi)閣作出決定。

　　就博斯沃思的朝鮮之行而言，最好的結(jié)果當(dāng)然是朝鮮宣布重返六方會談，并履行9·19共同聲明，但是從博斯沃思在首爾記者招待會上的初步表態(tài)來看，此次訪問的最大成果僅僅是肯定此訪是“有益的”，“雙方就盡快重啟朝鮮半島核問題六方會談和履行旨在實現(xiàn)朝鮮半島無核化的《9·19共同聲明》等問題達(dá)成一定共識。”因此，美國特使此行很難看成是一次破冰之旅，而在很大程度上依然是雙方相互試探的一次溝通，雙方在會談中依然是各說各的，重申已經(jīng)表達(dá)過的觀點。

　　其實，這種“不是共識的共識”也在人們的意料之中。一方面，朝美之間依然嚴(yán)重缺乏互信。朝方認(rèn)為，美國一直奉行遏制朝鮮的政策，對朝鮮國家安全和政權(quán)穩(wěn)定構(gòu)成威脅，朝核問題是美國敵視朝鮮政策的產(chǎn)物；而美方指責(zé)朝鮮“以挑釁的方式行事，然后表示愿意重返會談。它進(jìn)行一陣會談后，又退出會談，要求獲取更多的讓步”，“在核心問題上從沒有任何進(jìn)展。”因此，不能指望一次會談能夠使得雙方“相逢一笑泯恩仇”。另一方面，朝美之間在朝核問題上的基本立場相差甚遠(yuǎn)。再次進(jìn)行核試驗后，朝鮮除了策略性地露出緩和姿態(tài)外，在核問題上的立場一直十分強硬，堅持先和平，后棄核，并以核武器來謀求更大的利益。而奧巴馬政府的態(tài)度是必須打破克林頓和小布什政府時期對朝政策的怪圈，強調(diào)朝鮮要以可驗證的、不可逆的方式棄核，然后才會“提供經(jīng)濟(jì)援助并幫助推動朝鮮全面融入國際社會。”

　　2009年10月，在中國總理溫家寶訪問朝鮮期間，朝方作出了繼續(xù)堅持放棄核計劃的目標(biāo)沒有變，并視美朝改善關(guān)系和美朝雙邊會談的結(jié)果來決定是否重返包括六方會談在內(nèi)的多方會談機(jī)制的表態(tài)，這為各方重啟六方會談創(chuàng)造了一個良好的氛圍。而博斯沃思的朝鮮之行盡管是摸底之行，但是畢竟為雙方今后的會談打下了基礎(chǔ)，也顯示朝核問題開始從對抗走向?qū)υ挕?/P>

　　從目前的情況來看，朝核問題正處在一個關(guān)鍵的時刻，有可能出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)。因此，“在當(dāng)前形勢下，有關(guān)各方應(yīng)該抓住半島形勢趨向緩和的有利時機(jī)，推動朝核問題重回對話談判解決的正確軌道”。就朝核問題最重要的兩方——朝鮮和美國而言，要想使得朝核問題“前進(jìn)一步”，雙方可能都需要“后退一步”：美方可以作出一些有誠意的、夠分量的實質(zhì)性讓步，盡可能化解朝鮮對美國的敵意，降低對自身安全的擔(dān)憂；朝方應(yīng)切實履行在六方會談中的承諾，不再采取導(dǎo)致局勢進(jìn)一步惡化的行動。

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