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作為溫和左翼的巴西，被認為是彌合兩大陣營分歧的橋梁。圖為巴西總統盧拉在里約集團峰會上。
當地時間23日，為期2天的里約集團首腦會議在墨西哥坎昆閉幕。峰會通過《坎昆宣言》，一致同意成立一個新的區域組織———拉美及加勒比國家共同體，但這個新組織的成員將不包括美洲大國美國和加拿大。分析人士認為，在拉美左派勢力占主流的背景下，這一組織的成立旨在削弱美國在其后院的影響力。
提高拉美國際影響力
此次峰會的東道主、墨西哥總統卡爾德龍當天表示，這個新成立的“共同體”將進一步鞏固、并在國際上加強拉美和加勒比國家的整體地位和影響力。他表示，希望這個共同體能在團結、包容、平等、互補、自愿和多樣化的基礎上發揮積極作用。
卡爾德龍還說，新的共同體的首要任務是推動地區一體化，并在國際會議中推動地區議程。
“拉美和加勒比國家共同體”一旦正式啟動，將成為代表全美洲的“美洲國家組織”之外的另一個重要地區性組織。美洲國家組織總部位于華盛頓，是西半球最大的地區性組織，美國在美洲國家組織中擁有重要影響力。過去半個世紀以來，美洲國家組織也是美洲地區事務的主要論壇。
美洲國家組織分裂？
分析人士指出，拉美和加勒比國家排斥美國“另起爐灶”，不僅可以視為美洲國家組織在某種程度上的“分裂”，還可能削弱美國在其后院的傳統影響力。這一新組織的成立，也得到了拉美左派執政主要國家的大力支持。
在23日的坎昆宣言通過后，古巴領導人勞爾·卡斯特羅表示，成立拉美及加勒比國家是朝著“組建純粹的拉美和加勒比地區組織”方向前進的歷史性舉措，該組織成立后，將能夠充分代表并聯合整個拉美和加勒比區域內33個獨立的國家。
目前，這個新組織的具體細則、名稱目前都尚未確定。本次峰會與會各國一致同意，將在明年的委內瑞拉峰會和2012年智利峰會中就此進一步展開討論。
美國媒體“潑冷水”
美國媒體認為，新的拉美和加勒比國家共同體的成立可能要耗費多年時間，并面臨許多挑戰，因為一些拉美和加勒比國家之間在許多方面還存在著分歧和利益沖突。
在本次峰會上，委內瑞拉總統查韋斯和哥倫比亞總統烏里韋之間就曾公開對罵。在經過東道主調解后，23日，查韋斯和烏里韋對這一口角事件態度低調，他們均承諾將努力解決分歧。
■ 內幕
墨西哥力推“拉美結盟”
作為美國鄰國，墨西哥積極推動地區新聯盟成立，多次提出“結盟”倡議
作為里約集團輪值主席國和里約集團峰會主辦國，墨西哥一直積極推動拉美和加勒比國家聯盟的成立。墨西哥總統卡爾德龍2008年在里約集團峰會、拉美及加勒比首腦會議上先后兩次提出這一倡議。
在此次峰會上，墨西哥將成立新地區聯盟列為重要議題。墨西哥外長在會議開始前多次表示，墨西哥將在峰會期間全力推動新聯盟的成立。
墨西哥還誠邀所有加勒比共同體國家參加本次里約集團峰會。除洪都拉斯未被邀請，拉美和加勒比地區其余32個國家首腦或政府代表全部與會，為新聯盟的成立營造平臺。
經過20日、21日外長會議的鋪墊，拉美及加勒比國家的元首和高官就成立新的地區聯盟進行了深入討論，一致同意成立一個不包括美國和加拿大的西半球新組織。
古巴、委內瑞拉、厄瓜多爾、玻利維亞等拉美左翼國家認為，美洲國家組織被美國控制，不能真正代表拉美國家，沒有能力解決好內部問題。厄瓜多爾總統科雷亞表示，拉美地區國家的內部問題不需要到華盛頓去解決。
以巴西為首的溫和左翼國家認為，雖然所有美洲國家組成了美洲國家組織，但這一組織中美國占有最大的話語權。與此同時，美洲國家組織在處理地區問題上成效不大。
而以哥倫比亞為代表的右翼國家也支持成立地區聯盟的主張，原因是它們認為，雖然本地區組織集團眾多，但是始終沒有拉美地區統一的聲音，拉美需要一個集所有國家和地區為一體的聯盟。
■ 反應
美國努力“保持平靜”
拉美國家成立新組織，被輿論普遍認為“劍指”美國傳統勢力范圍，但美國政府當天仍努力“保持平靜”，并試圖為新組織排斥美國的觀點“糾偏”。
美國國務院發言人菲利普·克勞利23日表示，拉美和加勒比國家成立新共同體的計劃與美國的地區目標是一致的。
“我們認為地區國家聚集在一起，討論如何才能更有效率地合作，這是一件好事，這種情況發生在許多地區論壇中。”克勞利說。
美國負責西半球事務的助理國務卿阿爾圖洛·瓦倫祖伊拉也表示，美國并不認為拉美和加勒比國家成立新共同體是什么問題。但瓦倫祖伊拉也放下話———新的拉美和加勒比共同體不應試圖取代美洲國家組織。
委內瑞拉總統查韋斯和玻利維亞總統莫拉雷斯曾表示，新的拉美地區組織成立后，應當確保該地區不受美國干涉。對此，瓦倫祖伊拉稱，大部分拉美和加勒比國家“根本沒有”打算以新的地區共同體取代美洲國家組織。
■ 評論
拉美新生體尚需磨合
“新的美洲國家組織成立，但沒給美國留位子。”23日，美國媒體以此為標題，報道了美國后院成立新國家聯盟的消息。法國媒體的報道則更為直接———拉美國家說，我們不需要美國！”
英國《金融時報》則評論稱，拉美和加勒比國家此次作出成立新地區組織的決定時，拉美和美國的關系正處在一個“黯淡時期”，而這一決定的作出，可能傳遞出“拉美和加勒比地區與奧巴馬對立”的信息。
但評論也認為，這一新組織的效率存在疑問，因為今天拉美各國之間的分歧比20年前更加嚴重，委內瑞拉總統查韋斯這位激進左翼人物的出現，使得拉美政壇呈現出更加清晰的政治分野———左右兩大陣營。
評論說，目前巴西總統盧拉時常發揮著彌合兩大陣營分歧的橋梁作用，但是巴西大選在即，分析界對盧拉的繼任者能否發揮同樣的作用表示懷疑。因此，有關團結和統一的疑問，很可能在新的拉美和加勒比共同體上揮之不去。
委內瑞拉《拉美先驅論壇報》也指出，此次峰會上委內瑞拉總統查韋斯與哥倫比亞總統烏里韋的口角，恰好從一個側面揭示了拉美地區植根甚深的分歧。
