“全球即時打擊”成新威懾 美核態勢將重大調整

　　據美國媒體2日報道，美國國防部長蓋茨1日向總統奧巴馬提交了調整后的《核態勢評估》報告，經奧巴馬審核后，預計于3月中旬面世。

　　由美國防部編寫的《核態勢評估》，原本應在去年12月提交給美國國會，但因多種原因被一再推遲。美《防務新聞》周刊說，推遲的一個原因是國防部原先準備的評估報告基本延續現狀，“幾乎是美國前政府《核態勢評估》的翻版”，奧巴馬對此“感到失望”并計劃做出“重大調整”。

　　改變與不變——

　　改變：關鍵詞是“削減” 

　　據悉，尚未最后敲定的美國核態勢調整的主要內容為削減數千件核武器，大部分來自面臨退役的現階段庫存；廢除或修改前任政府的數項決定，不再發展新的核武器，包括布什政府力推的能夠鉆地定點攻擊的“巨型穿透彈”。此外，美國政府已宣布將投入數十億美元升級美國核武器實驗室，以保證更小型核武器的可靠性。美國副總統拜登就此解讀說，只有增加對美國核武可靠性的信心，才能使削減過剩的核武器成為可能。

　　美國媒體報道說，美國新核態勢的中心是重塑美國在核軍控、核裁軍與核不擴散領域的主導地位。而美國前政府在很大程度上對此是忽視的。報道還援引一位美國政府官員的話說，奧巴馬曾宣稱美國將致力于推動建立一個“無核世界”，在這次調整中，以“削減”為關鍵詞進行的美國核態勢調整，就是在“朝著這一目標邁進”。

　　不變：“保持威懾力的目標不會改變”

　　有白宮官員向媒體透露，美國新的核態勢將更加注重全球導彈防御系統等非核武器的發展。美國政府在不久前發表的《四年防衛評估報告》中宣布將發展新一代非核武器，其中包括被稱之為“全球即時打擊”的新武器系統。這一系統能自美國本土發射武器，在不到一小時內打擊世界任何一個地方的目標，包括對巴基斯坦山區的“基地”組織或對準備發射導彈的國家進行“先發制人”的打擊。

　　據稱，這些新系統將部署在可以接受核查的美國各地，以使其他國家知道從這些地點發射的不是核彈，從而避免這些國家將美國的核武系統置于高度戒備之中。美國核態勢制定者希望這些新的武器系統將起到與核武器同樣的震懾作用，這樣既可限制那些擁有或想要發展核武和生化武器的國家，又不必將常規戰爭轉為核戰爭。但美國分析人士指出，即使只是常規戰爭，但美國“保持威懾力的目標是不會改變的”。

　　有核與無核——

　　有核：拒絕承諾不首先使用核武器

　　近一段時間以來，美國政壇及政府內部圍繞新版《核態勢評估》的內容有著激烈的交鋒。其中爭論最激烈的問題之一便是，新形勢下如何界定美國核武器的目的和作用，以及如何界定在何種形勢下美國將宣布使用核武器。

　　美國參院情報委員會主席、民主黨參議員范斯坦等人要求奧巴馬宣布，美國保留核武器的“唯一目的”是對可能遭到的核打擊進行威懾。但在五角大樓和白宮內，許多高官敦促奧巴馬在此問題上措辭應更加“模棱兩可”，將面臨核威懾稱為美國繼續擁有強大核武器的“重要目的”而不是“唯一目的”，這將使美國在使用核武器對付生化武器攻擊和核材料轉移至恐怖分子手中時留有回旋余地。對此，又有批評者反駁說，任何模棱兩可的措辭，都將使人們看到美國前政府“先發制人”政策的陰影，并允許美國使用核武器對付一個非核武器對手。

　　無核：被批評是“天真和危險”的

　　就在奧巴馬思考新的核態勢之時，他的“無核世界”理念正遭受著來自兩方面不斷增大的壓力。一些批評者認為，當外界的核威脅不斷增長之時，奧巴馬提出的“無核世界”理念是“天真和危險”的；而一些支持這一理念的人則表達了另一種不滿，認為在過去一年中，奧巴馬的行動過于謹慎，擔心他將在事實上保留原有的核政策。

　　美國軍控協會執行主任金巴爾認為，拒絕承諾不首先使用核武器，表明美國并沒有減少對核武器的依賴，也因此與奧巴馬“無核世界”的理念大相徑庭。

　　另有美國官員透露說，美國已在幕后與其歐洲盟國就是否或如何將部署在德國、意大利、比利時、土耳其、荷蘭等地的戰術核武器的撤出問題進行了探討。但如何在美國政府的核武新態勢中體現這一理念，卻令奧巴馬很費思量，也令他遭受到一些政治盟友的抱怨，認為他未能與前任劃清界線。

　　延伸閱讀

　　比利時等5國外長呼吁討論北約核政策

　　人民網布魯塞爾3月3日電　(記者章念生)比利時外交部2日宣布，比利時、荷蘭、盧森堡、德國和挪威5國外長已于日前致函北約秘書長，呼吁對北約現有核政策進行討論，以促進實現“無核世界”目標。

　　5國外長建議4月22日在愛沙尼亞首都塔林舉行的北約外長會討論這一問題。

　　比利時外交部的新聞公報說，歐洲戰術核武器是實現無核世界建設目標的關鍵問題，需要予以系統性的討論。這種討論對北約正在擬就的新戰略構想來說將是個重要貢獻。

　　盡管新聞公報并未直接提及美國從歐洲撤離核武器事，但此間媒體普遍將5國外長的聯名信與之掛鉤。

　　據英國《衛報》報道，比利時首相辦公室日前發表聲明說，“比利時政府希望抓住奧巴馬總統呼吁無核武世界建設這一機會”。該報說，美國在歐洲大約部署了150至240枚戰術核武器，主要是航空核彈，其中德國、比利時和荷蘭各占20枚左右，其余分布在意大利和土耳其。意、土兩國目前尚未公開要求美國撤離核武器。(記者溫憲)

　　國際委員會報告稱美俄應大幅減少核彈頭

　　核不擴散和核裁軍國際委員會(ICNND)于3月1日發表題為《消除核威脅——全球政策制定者實用綱領》的報告。報告稱，到2025年，美國和俄羅斯應分別將各自的核彈頭總數減少到500枚，其他有核國家亦應大幅減少核彈頭，使全球核彈頭總數不超過2000枚，相當于現有核武庫裁減90%以上。

　　報告指出，目前全球至少有2.3萬枚核彈頭，合并爆炸能力相當于15萬個在廣島爆炸的原子彈。其中，美國和俄羅斯擁有的核彈頭多達2.2萬多枚，并且這兩個國家各有2000多件核武器處于危險的高級戒備狀態。

　　該報告還設定了短期、中期和長期行動綱領。短期行動綱領包括美俄達成《削減進攻性戰略武器條約》后續條約等。中期行動綱領確定了從2012年到2025年的目標，即將全球的核武器數量降至“最小點”等。長期行動綱領則致力于2025年以后實現“零核”。(記者雷達)

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