日美普天間棋局迎終盤 鳩山讓步奧巴馬笑到最后

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2010年5月23日，日本沖繩，鳩山在會(huì)議上鞠躬道歉。

　　日美兩國(guó)政府預(yù)定于28日公布駐日美軍普天間機(jī)場(chǎng)搬遷協(xié)議。日本防衛(wèi)大臣北澤俊美24日前往美國(guó)首都華盛頓，計(jì)劃與美方代表敲定最終聲明文本。

　　日本首相鳩山由紀(jì)夫24日說(shuō)，普天間機(jī)場(chǎng)搬遷地最終定在沖繩縣內(nèi)而非此前設(shè)想的縣外，主要是考慮到維持日美信賴關(guān)系的重要性。

　　美國(guó)媒體則宣稱，普天間機(jī)場(chǎng)最終協(xié)議堪稱“貝拉克·奧巴馬政權(quán)的勝利”。

　　最后協(xié)商

　　經(jīng)8個(gè)多月博弈，駐日美軍海軍陸戰(zhàn)隊(duì)普天間機(jī)場(chǎng)遷址事宜以日方全面讓步告終。鳩山首相23日告訴沖繩縣民，普天間機(jī)場(chǎng)將遷至沖繩縣名護(hù)市邊野古美軍施瓦布軍營(yíng)沿岸。這一方案與2006年日美政府達(dá)成的搬遷協(xié)議基本一致。

　　鳩山24日就這一決定表示，考慮到現(xiàn)在的朝鮮半島局勢(shì)和亞洲局勢(shì)，最重要的是“將日美關(guān)系建立在牢固的信賴基礎(chǔ)上”。

　　鳩山23日訪問(wèn)沖繩，首次公開(kāi)與美國(guó)商定的普天間軍事基地搬遷方案，并為沒(méi)能兌現(xiàn)把基地遷出沖繩這一承諾向沖繩民眾道歉。

　　防衛(wèi)大臣北澤俊美24日出訪美國(guó)，準(zhǔn)備與美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)羅伯特·蓋茨會(huì)談，就兩國(guó)預(yù)定28日公布的最終協(xié)議文件作最后協(xié)商。

　　共同社報(bào)道，鳩山28日打算以“首相談話”的方式表達(dá)日本政府在普天間機(jī)場(chǎng)問(wèn)題上的官方立場(chǎng)。鳩山此前尋求內(nèi)閣決議方式，但執(zhí)政聯(lián)盟中的社會(huì)民主黨黨首、消費(fèi)者行政擔(dān)當(dāng)大臣福島瑞穗明確表示，不會(huì)在內(nèi)閣決議上簽字。鳩山只好退而求其次，以“首相談話”方式發(fā)表。

　　報(bào)道說(shuō)，鳩山準(zhǔn)備在談話中再次表示道歉，同時(shí)強(qiáng)調(diào)這一協(xié)議減輕了整個(gè)沖繩縣為美軍基地承受的負(fù)擔(dān)。

　　反對(duì)依舊

　　鳩山說(shuō)，盡管普天間機(jī)場(chǎng)搬遷地址未變，但施工上將不會(huì)采用原有方案，“無(wú)論如何都要想出一個(gè)新的形式，既考慮居民安全，又能徹底保護(hù)環(huán)境”。

　　共同社解讀說(shuō)，鳩山這番表態(tài)意味著他已接受外界批評(píng)，設(shè)想在今后的細(xì)節(jié)談判中探討填海造地以外的施工方式以及縮小機(jī)場(chǎng)替代設(shè)施的建設(shè)規(guī)模。

　　日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官平野博文24日說(shuō)，如果最終協(xié)議能體現(xiàn)“減負(fù)對(duì)策”，那就是取得了“政治成果”。他認(rèn)為，綜合性減負(fù)對(duì)策有望獲得一直拒絕接納遷入的名護(hù)市市長(zhǎng)稻嶺進(jìn)的理解。

　　日本媒體報(bào)道，日美就沖繩“減負(fù)”達(dá)成的部分共識(shí)包括：將普天間基地直升機(jī)部分訓(xùn)練遷至沖繩縣外；將日美聯(lián)合訓(xùn)練和美軍單獨(dú)訓(xùn)練一部分遷至縣外，以減少另一主要基地嘉手納基地周邊的噪音擾民。

　　以反機(jī)場(chǎng)遷入姿態(tài)當(dāng)選名護(hù)市長(zhǎng)的稻嶺進(jìn)24日?qǐng)?jiān)稱，即便改變施工方式，名護(hù)市也絕不會(huì)接受普天間機(jī)場(chǎng)遷入。

　　共同社報(bào)道，社民黨內(nèi)部出現(xiàn)要求退出聯(lián)合政府的聲音。社民黨一直要求普天間機(jī)場(chǎng)遷出沖繩，甚至遷至日本國(guó)土之外。報(bào)道說(shuō)，鳩山政府與美方達(dá)成一致后，社民黨內(nèi)的強(qiáng)硬派反對(duì)鳩山改變初衷，不惜以退出聯(lián)合政府表示抗議。

　　社民黨黨首福島瑞穗定于25日訪問(wèn)沖繩，與沖繩縣知事仲井真弘多會(huì)商。但有分析人士指出，社民黨在執(zhí)政聯(lián)盟中發(fā)言權(quán)甚微，福島沖繩之行更多的是表示支持沖繩縣民的一種姿態(tài)，無(wú)法影響日美最終協(xié)議內(nèi)容。

　　“屈辱讓步”

　　在這場(chǎng)險(xiǎn)些釀成日美外交爭(zhēng)端的博弈中，美方笑到了最后。

　　正在東亞訪問(wèn)的美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓24日說(shuō)，鳩山首相做出了“困難但正確的決定”，“這是我們作為亞太地區(qū)同盟開(kāi)展未來(lái)工作的基石”。

　　克林頓感謝鳩山的“勇氣”和“決斷”，美國(guó)媒體卻沒(méi)有這么客氣。《紐約時(shí)報(bào)》24日?qǐng)?bào)道鳩山的這一決定時(shí)評(píng)論，這是“奧巴馬政權(quán)的勝利，對(duì)于鳩山而言是屈辱的讓步”。

　　然而，日美政府達(dá)成協(xié)議，并不意味著普天間機(jī)場(chǎng)遷址問(wèn)題徹底解決。共同社說(shuō)，名護(hù)市議會(huì)選舉和沖繩縣知事選舉分別于今年9月和11月舉行，如果反對(duì)機(jī)場(chǎng)遷址者勝選，普天間問(wèn)題將再次觸礁，因?yàn)榧榷ㄌ詈Ｔ斓氐确桨副仨毥?jīng)沖繩知事點(diǎn)頭同意。

　　東京索菲亞大學(xué)政治學(xué)教授中野弘一（音譯）告訴美聯(lián)社記者，考慮到?jīng)_繩民眾的強(qiáng)烈反對(duì)情緒，落實(shí)遷址方案“非常困難，甚至不可行”，“我懷疑，美國(guó)人沒(méi)認(rèn)清這一點(diǎn)”。

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