日本制定未來10年發(fā)展大計(jì) “亞洲”是關(guān)鍵詞

　　日本政府日前發(fā)表新增長戰(zhàn)略，提出今后10年的名義增長率達(dá)到年均3%、實(shí)際增長率超過2%的目標(biāo)。這個(gè)新增長戰(zhàn)略涉及7大領(lǐng)域、21項(xiàng)國家戰(zhàn)略項(xiàng)目，旨在通過推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外需共同支撐的經(jīng)濟(jì)增長，重塑日本的國際競爭力。

　　日本內(nèi)閣會(huì)議將于6月22日通過財(cái)政運(yùn)營戰(zhàn)略，這個(gè)戰(zhàn)略與18日出臺(tái)的新增長戰(zhàn)略將共同成為日本新內(nèi)閣的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)營指針。

　　目標(biāo)雄心勃勃

　　新增長戰(zhàn)略確定了包括能源環(huán)境、醫(yī)療健康、亞洲市場開拓、旅游、科技信息通信、就業(yè)、金融等7大戰(zhàn)略領(lǐng)域。明確指出要在“2011年中實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)由負(fù)轉(zhuǎn)正”，在其后保持穩(wěn)定的物價(jià)水平，并期待日本央行為終止通貨緊縮作出最大努力。

　　2000年至2009年，日本經(jīng)濟(jì)的年均名義增長率為-0.6%，制定年均名義增長率3%的目標(biāo)可謂雄心勃勃。新增長戰(zhàn)略計(jì)劃創(chuàng)造出約123萬億日元（100日元約合1.1美元）的內(nèi)需和約500萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。日本首相菅直人也表示，要建設(shè)“強(qiáng)健的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和社會(huì)保障”。

　　新增長戰(zhàn)略涉及21項(xiàng)國家戰(zhàn)略項(xiàng)目，包括到2020年實(shí)現(xiàn)采取新能源技術(shù)和節(jié)能技術(shù)的未來城市構(gòu)想；為患者提供更好的醫(yī)療服務(wù)；科學(xué)技術(shù)研發(fā)投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提高到4%以上；吸引3000萬人次的外國游客等。

　　“亞洲”是關(guān)鍵詞

　　在新增長戰(zhàn)略涵蓋的7大領(lǐng)域中，“亞洲”是關(guān)鍵詞。由于亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)勁增長和不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，日本計(jì)劃設(shè)立官民委員會(huì)，官民聯(lián)合開發(fā)高速鐵路等以亞洲為中心的海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。預(yù)計(jì)到2020年，日本海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模將超過19萬億日元。

　　在國家戰(zhàn)略項(xiàng)目中，降低法人稅率備受關(guān)注。有建議說，希望將稅率由現(xiàn)在的約40%降低到25%，并在東京灣等地區(qū)開設(shè)“國際戰(zhàn)略綜合特區(qū)”，以寬松的政策和優(yōu)惠的稅率吸引更多的外資企業(yè)。

　　此外，新增長戰(zhàn)略還計(jì)劃把日本作為“亞洲的基地”，吸引高素質(zhì)人才，建立研發(fā)基地，與包括亞洲各國在內(nèi)的主要經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)構(gòu)筑“亞太自由貿(mào)易圈”。

　　效果尚待觀察

　　實(shí)際上，日本的新增長戰(zhàn)略旨在充實(shí)內(nèi)需與發(fā)掘外需，實(shí)現(xiàn)兩條腿走路，以改變?nèi)毡窘?jīng)濟(jì)近20年停滯不前的狀態(tài)。

　　據(jù)日本官方預(yù)測，如果不采取措施，到2020年，日本年均增長率將只有1%左右。如果新增長戰(zhàn)略成功實(shí)施，僅醫(yī)療健康、能源環(huán)境等領(lǐng)域的增長就能確保國內(nèi)生產(chǎn)總值再增加1%以上。野村證券金融經(jīng)濟(jì)研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家木內(nèi)登英說，克服通貨緊縮和財(cái)政改革釋放出的積極信號(hào)有助于減少國民對(duì)未來的擔(dān)憂。

　　不過，有分析認(rèn)為，日本經(jīng)濟(jì)要從過去10年的負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)槲磥?0年平均3%的正增長，對(duì)日本政府來說頗有難度。落實(shí)政策和確保財(cái)政來源是面臨的現(xiàn)實(shí)問題。面對(duì)新增長戰(zhàn)略中330多項(xiàng)具體措施，如何防止政府預(yù)算過度膨脹，對(duì)即將出爐的財(cái)政運(yùn)營戰(zhàn)略將是一個(gè)考驗(yàn)。

　　有日本學(xué)者認(rèn)為，從日本國內(nèi)政治環(huán)境來看，將目標(biāo)設(shè)定在2020年時(shí)間未免太長，如果政局震蕩頻繁，可能會(huì)出現(xiàn)無人負(fù)責(zé)的局面；從國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，歐洲經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)都面臨不確定性，因此日本新增長戰(zhàn)略的效果如何有待進(jìn)一步觀察。（本報(bào)東京6月21日電 崔 寅）

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