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歐盟峰會(huì)9日未能就修改歐盟條約和成立財(cái)政聯(lián)盟獲得27個(gè)成員國(guó)一致同意，但就注資國(guó)際貨幣基金組織(IMF)應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)、提前啟動(dòng)歐洲穩(wěn)定機(jī)制(ESM)，以及加強(qiáng)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)治理的長(zhǎng)期舉措等達(dá)成共識(shí)。這一結(jié)果表明，此次歐盟峰會(huì)可謂喜憂參半。
英國(guó)拒絕修改條約
歐洲理事會(huì)主席范龍佩9日凌晨表示，歐元區(qū)17國(guó)以及6個(gè)非歐元區(qū)成員國(guó)同意締結(jié)政府間條約，執(zhí)行嚴(yán)格的預(yù)算政策和改善債務(wù)結(jié)構(gòu)，以強(qiáng)化財(cái)政紀(jì)律。這意味著德法倡導(dǎo)的歐盟27個(gè)成員國(guó)通過修改歐盟《里斯本條約》以建立新財(cái)政聯(lián)盟的努力未獲成功。
峰會(huì)談判過程中，23個(gè)歐盟成員國(guó)同意修約以建立新的財(cái)政聯(lián)盟，英國(guó)和匈牙利表示不參與修約談判；瑞典和捷克則持保留意見，稱“有待與本國(guó)議會(huì)商討”。
英國(guó)首相卡梅倫堅(jiān)稱，必須在確保英國(guó)金融業(yè)利益不受損害的條件下，英國(guó)才能同意修改歐盟條約。法國(guó)總統(tǒng)薩科奇形容卡梅倫的要求是“不可接受的”，并稱“此次峰會(huì)具有歷史性意義，我們努力讓27國(guó)同意修改條約，但我們的英國(guó)伙伴不干，因此將在17個(gè)歐元區(qū)成員國(guó)之間締結(jié)新的條約，同時(shí)對(duì)其他非歐元區(qū)國(guó)家開放”。
范龍佩表示，“締結(jié)新的政府間條約所費(fèi)時(shí)間要比大規(guī)模修改歐盟條約快，速度對(duì)于獲得市場(chǎng)信任而言至關(guān)重要”。即便如此，新條約的正式出臺(tái)仍將耗時(shí)數(shù)月，因?yàn)榉姨m和斯洛文尼亞部分拒絕德法提出的有關(guān)解決歐債危機(jī)的建議，彌合分歧并非易事。
作為解決危機(jī)的長(zhǎng)遠(yuǎn)舉措，新的財(cái)政條約規(guī)定，成員國(guó)必須將預(yù)算平衡法則納入本國(guó)憲法，一旦違規(guī)，將自動(dòng)受到懲罰；各國(guó)預(yù)算草案必須提交給歐盟委員會(huì)進(jìn)行審查。同時(shí)成員國(guó)還將執(zhí)行此前通過的一系列有關(guān)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)治理的措施。
歐洲央行在應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)中起到關(guān)鍵作用，其行長(zhǎng)德拉吉表示，談判結(jié)果為歐元區(qū)強(qiáng)化財(cái)政紀(jì)律奠定了良好的基礎(chǔ)。歐洲央行8日決定將基準(zhǔn)利率下調(diào)至歷史低位的1%，以避免經(jīng)濟(jì)陷入衰退和滯漲，同時(shí)還將采取多項(xiàng)舉措確保銀行業(yè)流動(dòng)性。
將向IMF注資2000億歐元
根據(jù)峰會(huì)9日凌晨發(fā)布的公告，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人同意將在10天內(nèi)，允許歐洲各國(guó)央行通過雙邊貸款形式向IMF注資2000億歐元，其中1500億歐元來自歐元區(qū)國(guó)家央行，500億歐元來自非歐元區(qū)國(guó)家，丹麥已表示其央行將出資54億歐元。一旦需要，IMF可以動(dòng)用此項(xiàng)資金向陷入債務(wù)困境國(guó)家“伸出援手”。
會(huì)議還確定，ESM的實(shí)際借貸能力為5000億歐元，并提前至2012年7月啟動(dòng)。同時(shí)，ESM將與現(xiàn)有臨時(shí)救助機(jī)制——?dú)W洲金融穩(wěn)定工具(EFSF)合并運(yùn)行一年，以加強(qiáng)應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)的“防火墻”效力。
但會(huì)議未就ESM獲得“銀行牌照”達(dá)成一致。此前，范龍佩建議賦予ESM具有“信用機(jī)構(gòu)的必要特性”，以便日后獲得融資。但有消息稱，德國(guó)總理默克爾反對(duì)這一建議。
歐盟領(lǐng)導(dǎo)人還決定，今后私人債權(quán)人將不再參與新的救援計(jì)劃，希臘將是唯一個(gè)案，因?yàn)樵撚?jì)劃給債券市場(chǎng)帶來了負(fù)面影響。
