美朝再議糧援細(xì)節(jié)韓尷尬旁觀 分析稱三方難談攏

　　美國(guó)朝鮮人權(quán)事務(wù)特使羅伯特·金剛剛結(jié)束與朝鮮方面就美方對(duì)朝方實(shí)施糧食援助相關(guān)細(xì)節(jié)的談判，美國(guó)方面9日又宣布將于近期舉行美朝韓三邊會(huì)晤。

　　朝核問(wèn)題正向緩和的方向發(fā)展。但此間專家指出，重啟六方會(huì)談并解決朝核問(wèn)題遠(yuǎn)非那么簡(jiǎn)單。

　　再議糧援細(xì)節(jié) 談妥放糧框架

　　繼2月29日美朝北京會(huì)談出現(xiàn)“重要進(jìn)展”、朝方同意暫停導(dǎo)彈試射及核試驗(yàn)、美方同意推進(jìn)向朝方提供24萬(wàn)噸糧援計(jì)劃之后，3月7日和8日，羅伯特·金與朝鮮外務(wù)省美國(guó)局副局長(zhǎng)安明勛再次在北京舉行糧食援助對(duì)話，商定糧援細(xì)節(jié)。

　　雖然不愿透露更多的談判細(xì)節(jié)，但羅伯特·金對(duì)記者表示，美朝此次會(huì)議討論了許多問(wèn)題，包括美國(guó)對(duì)朝糧援問(wèn)題。這是一次積極而有成效的會(huì)談。

　　此前美方擔(dān)心對(duì)朝糧食援助到不了“最需要糧食的朝鮮人民”手中，而被朝政府或軍方“截流”。羅伯特·金稱，這一問(wèn)題已得到解決，美朝此輪對(duì)話“有助于清除糧援的行政障礙”。

　　雖然美朝雙方都對(duì)會(huì)談成果諱莫如深，但有消息人士透露，美方已準(zhǔn)備了“一攬子方案”，保證糧食順利到達(dá)朝鮮民眾手中。該方案主要內(nèi)容包括：首先，美方提供的糧援主要是“用在處于生死邊緣的朝鮮人民必須的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)”，而不是大米等容易被朝軍方“截流”的糧食；其次，美方將派相關(guān)人員或非政府組織嚴(yán)格監(jiān)督對(duì)朝糧援的每一步發(fā)送；第三，美國(guó)計(jì)劃提供的24萬(wàn)噸糧援不是一次到位，而是按月發(fā)送。

　　早有“第二管道” 美朝“友好坦誠(chéng)”

　　羅伯特·金返美的第二天，朝鮮外務(wù)省副相、朝鮮半島核問(wèn)題六方會(huì)談朝鮮代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)李勇浩即與美方官員在紐約一同參加“東北亞安全會(huì)議”。

　　此次會(huì)議由美國(guó)雪城大學(xué)馬克斯威爾學(xué)院和德國(guó)弗里德里希·艾伯特基金會(huì)等多家民間機(jī)構(gòu)共同主辦。雖然美朝雙方都派多名官員與會(huì)，也有“其他國(guó)家的官員參加”，但雙方都強(qiáng)調(diào)這是一次“非官方研討會(huì)”，與會(huì)的官員都是“非官方身份”。

　　有專家透露，實(shí)際上，除了美朝直接官方會(huì)談外，在紐約進(jìn)行的“第二管道”接觸在美朝關(guān)系中一直起著極為重要的作用。即使在美朝關(guān)系惡化的2010年，雙方在紐約也曾舉行過(guò)“第二管道”會(huì)談。

　　據(jù)悉，此次會(huì)議雖然沒有出現(xiàn)突破性進(jìn)展，但氣氛“友好坦誠(chéng)，各方建立了互信”。韓國(guó)外交通商部半島和平交涉本部長(zhǎng)林圣男也參加了此次會(huì)議，但未與李勇浩單獨(dú)進(jìn)行正式對(duì)話。

　　參加會(huì)議的美國(guó)參議院外交關(guān)系委員會(huì)主席克里表示，朝方希望與美國(guó)建立一種“不同的關(guān)系，不愿與美國(guó)爭(zhēng)斗”。他對(duì)此表示，朝鮮仍然需要以行動(dòng)作出證明。

　　朝鮮大幅讓步 出乎美方意料

　　朝鮮一改過(guò)去兩年在核項(xiàng)目上的強(qiáng)硬態(tài)度，突然向美方讓步，著實(shí)讓外界驚訝。

　　即使是美國(guó)，在朝方態(tài)度突然轉(zhuǎn)變后也言行異常謹(jǐn)慎。因?yàn)樽匀ツ昴甑捉鹫�日去世、美朝�?lián)系中斷后，美方對(duì)局勢(shì)傾向性的判斷是美朝在短期內(nèi)對(duì)話難以恢復(fù)。美方還擔(dān)心，出于“鞏固政權(quán)的需要”，朝鮮新領(lǐng)導(dǎo)人可能在對(duì)外政策上采取強(qiáng)硬態(tài)度，甚至可能在導(dǎo)彈和核試驗(yàn)方面采取“更激進(jìn)的舉動(dòng)”。

　　出乎美方意料的是，朝鮮這么快決定恢復(fù)與美對(duì)話，而且在核問(wèn)題上“有回到2005年六方會(huì)談聯(lián)合聲明軌道的跡象”。

　　美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)朝鮮問(wèn)題專家布魯斯對(duì)本報(bào)記者表示：“這是朝鮮近4年內(nèi)拒絕凍結(jié)核項(xiàng)目以來(lái)的首次態(tài)度逆轉(zhuǎn)，”局勢(shì)的發(fā)展“令人驚訝”，因?yàn)槊婪筋A(yù)計(jì)在重開與美對(duì)話前，朝方會(huì)經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的“哀悼期”。

　　美朝聯(lián)系突然熱絡(luò)，圈內(nèi)外人士一時(shí)摸不著頭腦，對(duì)朝鮮的動(dòng)機(jī)更是猜測(cè)紛起。

　　有分析認(rèn)為，朝鮮作出讓步，是迫于國(guó)內(nèi)糧食極度緊缺的需要，也是為避免社會(huì)動(dòng)蕩而采取的權(quán)宜之計(jì)。

　　也有分析認(rèn)為，這是朝鮮新一代領(lǐng)導(dǎo)人為打破外交僵局而作出的努力。

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