專家稱推銷“利比亞模式”是一種危險的游戲

　　3月6日，利比亞盛產(chǎn)石油的東部地區(qū)昔蘭尼加宣布“半自治”，呼吁在利比亞施行聯(lián)邦制。此舉被視為一個重要信號：它既是對利比亞統(tǒng)一和主權(quán)完整的巨大考驗，也是對利比亞政權(quán)全國過渡委員會權(quán)威性的直接挑戰(zhàn)，反映了政治強人穆阿邁爾·卡扎菲倒臺后，利比亞重建和政治轉(zhuǎn)型面臨的巨大風險。北約軍事干預制造的“利比亞模式”究竟能給利比亞帶來什么？

　　內(nèi)部張力根深蒂固　日益凸現(xiàn)

　　利比亞作為一個統(tǒng)一的政治共同體僅有半個多世紀。1951年12月24日，由的黎波里塔尼亞、昔蘭尼加和費贊三個具有半自治地位的省組成的利比亞聯(lián)邦制國家。利比亞社會構(gòu)成復雜，部族眾多，相互之間的利益需求差異較大。與此同時，各地區(qū)之間的歷史及發(fā)展水平也有著明顯區(qū)別。在經(jīng)濟地理分布上，最富的是擁有石油的昔蘭尼加，而最窮的是遠離海岸的費贊。的黎波里塔尼亞約占全國面積的20%，昔蘭尼加占48%，費贊占30%。歷史上，利比亞的黎波里塔尼亞、昔蘭尼加和費贊三地之間的聯(lián)系遠不及它們相鄰的地區(qū)，各自形成了具有不同歷史和文化特點的區(qū)域。從文化和地理角度看，的黎波里塔尼亞與突尼斯、阿爾及利亞接壤，是馬格里布的一部分；昔蘭尼加處在利比亞東部，歷史上與埃及關(guān)系密切；費贊則處于南部內(nèi)陸高原型盆地，它同撒哈拉以南非洲聯(lián)系緊密，而同馬格里布聯(lián)系較少。第二次世界大戰(zhàn)后，利比亞擺脫殖民者占領(lǐng)，取得統(tǒng)一。以反抗殖民統(tǒng)治著稱的塞努西運動傳人賽義德·伊德里斯成為國王(1951—1969年在位)。伊德里斯的貢獻在于締造了統(tǒng)一的利比亞。

　　從獨立之初，利比亞就貫穿著中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭，地方傳統(tǒng)部落勢力強大。伊德里斯國王利用其威望，通過修改憲法等途徑，削減地方自治權(quán)，1963年實現(xiàn)了從聯(lián)邦制向單一制王國的過渡。1969年9月，卡扎菲推翻伊德里斯王朝，推行民眾國制度和世界第三理論，強化政治整合。但是，利比亞傳統(tǒng)社會并沒有完成向現(xiàn)代工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型，部落仍然是利比亞重要的社會形態(tài)，部落傳統(tǒng)、部落觀念依然延續(xù)，部落是地方勢力的依托，地方政權(quán)往往是部落利益的代表。同時，卡扎菲長期獨裁統(tǒng)治以及對石油財富分配不均，加劇了地區(qū)之間不平衡和社會成員之間貧富分化，導致在盛產(chǎn)石油的國度，失業(yè)率超過了30%，從而激起民變，爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，最終在北約軍事干預下政亡人息。卡扎菲的政治整合進程由此而中斷。

　　重塑政府權(quán)威　艱難復雜

　　北約軍事干預推翻卡扎菲獨裁統(tǒng)治是一回事，重建利比亞則是另一回事。重建利比亞的關(guān)鍵取決于：利比亞政府的權(quán)威性和治理能力；民眾認同、效忠以及地方勢力的支持。作為現(xiàn)政權(quán)代表的全國過渡委員會是借助于北約軍事打擊推翻卡扎菲政權(quán)走上權(quán)力頂峰，全國過渡委員會成員來自于反對派不同陣營，其內(nèi)部異常復雜，往往立場相左，各自為政。隨著共同的敵人卡扎菲敗亡后，全國過渡委員會成員之間圍繞權(quán)力及利益分配，致矛盾公開化，進而分道揚鑣。尤為嚴峻的是在反卡軍事斗爭中，一些地方武裝力量崛起，擁兵自重，割據(jù)一方，不聽命于全委會，直接威脅著現(xiàn)政權(quán)的權(quán)威。因此，要樹立政府的權(quán)威性是極為困難。在全國過渡委員會成員中，缺乏有感召力的人物，也缺少治國理財能手。另一方面。利比亞是個部落社會，民眾心目中普遍存在著部落意識，對部落的效忠往往高于對國家的效忠，部落利益和部落意識直接影響著對國家的政治認同。另外，利比亞戰(zhàn)爭中的血腥沖突和肆意報復，進一步加劇了部落之間以及社會成員之間的仇恨，也加深了地區(qū)之間和部落之間的隔閡與裂痕。因此，此次，昔蘭尼加宣布自治不過是這種問題的公開化，它是利比亞走向分裂的前兆。

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