日本地震一周年臨諸多挑戰(zhàn) 被指“站在十字路口”

　　寫在“3·11”地震一周年之際

　　“3·11”地震暴露和凸顯了日本社會的一些深層次矛盾和根本困難

　　日本“3·11”地震已經(jīng)過去一年。作為當(dāng)時身在東京的經(jīng)歷者，《瞭望》新聞周刊記者至今仍對那地動山搖的時刻記憶猶新。盡管一年時間過去，但這次地震、海嘯和核事故造成的復(fù)合型災(zāi)害仍在影響著日本�！�3·11”地震暴露和凸顯了日本社會的一些深層次矛盾和根本困難。要解決這些問題，日本必須作出重大選擇�？梢哉f，今天的日本正站在歷史的十字路口。

　　災(zāi)害創(chuàng)傷影響深遠

　　“3·11”地震造成的后果，時至今日，仍在困擾日本。

　　其一，核事故善后處理仍有諸多問題。2011年3月，在核事故發(fā)生后約10天，本刊記者曾在福島市采訪東京電力公司福島現(xiàn)場負責(zé)官員。當(dāng)時這位官員就已表示福島核事故將長期化，且不是“半年”、“一年”能夠解決的。如今，盡管日本政府宣布福島第一核電站事故反應(yīng)堆已經(jīng)低溫冷停堆成功，但這種說法的可信度即使在日本國內(nèi)也存在相當(dāng)爭議。畢竟，核電站每天仍在向外界釋放放射性物質(zhì)，事故機組的溫度也時常出現(xiàn)異常變化，外界很難確認其內(nèi)部真實情況。更何況，目前的所謂冷停堆只是暫時控制住了局勢的大幅惡化，但無論是日本政府還是東京電力公司都還沒有拿出可行的拆解反應(yīng)堆方案。

　　此外，已有的核污染區(qū)如何洗消除染，也是重要的現(xiàn)實問題。核事故造成1.16萬平方公里土地需清除放射性污染，面積達到日本國土的3%，涉及福島等7個縣以及首都東京。一年來，日本在這一問題上并未拿出太多實際辦法，仍處于前期的調(diào)查、統(tǒng)計和論證階段。這不僅涉及到巨額的除染費用，更涉及污染區(qū)居住的大批人口的安全問題。

　　其二，重建進程進度不一。一年來，本刊記者多次前往災(zāi)區(qū)，采訪日本災(zāi)后重建進程。實事求是地說，災(zāi)區(qū)廢墟清理和臨時板房建設(shè)成績斐然。過去的海嘯災(zāi)區(qū)基本上已經(jīng)清理干凈，廢墟大多已經(jīng)分類堆放，數(shù)十萬套臨時板房已經(jīng)建成并入住，充分體現(xiàn)了日本作為發(fā)達國家的能力。

　　可是，災(zāi)后重建也有其進展緩慢的部分：首先，由于擔(dān)心輻射污染，日本其他很多地方拒絕幫助處理海嘯垃圾，因此已經(jīng)清理出的約2200萬噸廢墟垃圾目前不過處理了約6%，剩余的還要在災(zāi)區(qū)長期堆放下去，已成“老大難”之勢；其次，盡管災(zāi)民目前可以住在臨時板房，但板房的使用期限只有2年，也就是說，至2013年下半年，30余萬戶災(zāi)民就需要入住正式的房屋。但是，此類重建房屋的整體計劃和預(yù)算尚無著落，因此目前僅建成了36戶。在今后的時間，這也是一個艱巨的任務(wù)。再有，由于無法保證今后不再發(fā)生類似的海嘯，因此此次毀于海嘯的諸多沿海城鎮(zhèn)是否重建、如何重建，仍有諸多爭議。這也使得這些地方在清理廢墟后只能留下空空蕩蕩的地面，看不到重建的跡象。沒有城鎮(zhèn)的重建，也就沒有就業(yè)機會和地域社會，這必然會影響數(shù)十萬災(zāi)民的長遠生活。

　　其三，延續(xù)的心理影響。在地震之后，本刊記者在日本又工作了大半年時間，可以感受到，“3·11”地震及福島核事故對普通日本人的心理影響極為深刻。特別是核污染一事，由于政府初始應(yīng)對的失誤和信息不透明，造成普通居民的普遍恐慌和擔(dān)憂。在超市，產(chǎn)自福島及周邊地區(qū)的食品明顯價格較低，甚至從貨架上消失，取而代之的是九州的牛奶、關(guān)西的蔬菜等。在生活中，人們對災(zāi)害的心理預(yù)期增強，各式各樣的防災(zāi)用品成為購物網(wǎng)站上的熱門搜索詞。此外，由于災(zāi)后處理和核事故善后過程中出現(xiàn)的問題，相當(dāng)一批民眾對日本政府有較強的失望情緒，甚至一些地方政府對中央省廳也有很強烈的“看法”。

　　深層問題與困難的挑戰(zhàn)

　　在災(zāi)害發(fā)生之前，日本社會就面臨兩個根本性的困難，一是人口問題，一是財政問題。這成為日本社會諸多表面問題的根源。

　　在人口方面，日本的少子高齡化已經(jīng)發(fā)展至相當(dāng)嚴重的程度。2010年，日本65歲以上人口的比例已達23.1%，由于戰(zhàn)后生育高峰期人口在這幾年陸續(xù)度過65歲“門檻”，至2020年這一比例將達到27.9%。從今年到2020年，日本還將增加約500萬老齡人口。日本是長壽社會，醫(yī)療保障水平相對較高，陡然增加的老齡人口，將嚴重加劇政府的財政負擔(dān)。

　　與此同時，日本人更加不愿意生孩子。日本人口的出生率1970年能達到18.8‰，1990年就降至10‰，至2008年更降至8.7‰。自2005年開始，日本人口已呈現(xiàn)自然減少趨勢，這給社會勞動力供給造成很大問題。特別是1990年出生的孩子今年已經(jīng)大學(xué)畢業(yè)，今后的新增就業(yè)人口將逐年減少，這意味著，今后日本社會將切切實實地嘗到“年輕人不足”的感覺。

　　人口問題具有長期性和滯后性，日本的現(xiàn)狀目前尚無改善的跡象。這將從根本上限制日本社會的勞動力供給、國內(nèi)市場規(guī)模、福利負擔(dān)能力等眾多“硬指標(biāo)”。

　　在財政方面，自1990年代之后，日本中央政府的國債余額不斷攀升，目前已經(jīng)接近1000萬億日元，相當(dāng)于政府每年財政收入的約25倍。而且，民主黨于2009年上臺后，國家支出進一步增加。在如今政府每年90余萬億日元的預(yù)算中，有40余萬億日元資金來源于國債。也就是說，借貸已經(jīng)超越了稅收，成為每年政府預(yù)算中的首要收入來源。政府正在依靠借錢度日。

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