分析稱(chēng)美歐日稀土訴訟將加速中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)整合

　　不久前，美國(guó)、歐盟和日本正式聯(lián)手向世界貿(mào)易組織提起訴訟，要求中國(guó)取消對(duì)稀土出口供應(yīng)的控制。中國(guó)政府嚴(yán)正駁斥了上訴指控，表示將繼續(xù)“依據(jù)世貿(mào)規(guī)則對(duì)稀土出口實(shí)行有效的管理”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在美歐日的強(qiáng)大壓力之下，中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)正面臨著新一輪整合。

　　中國(guó)積極應(yīng)對(duì)稀土之爭(zhēng)

　　3月以來(lái)，中美貿(mào)易摩擦硝煙四起，美國(guó)政府當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日、20日連續(xù)作出兩項(xiàng)裁決，認(rèn)定中國(guó)輸美鋼制車(chē)輪存在傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼行為，并公布了對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼的初裁結(jié)果。而在多起貿(mào)易摩擦中，中國(guó)稀土出口訴訟尤為引人關(guān)注。

　　對(duì)于美歐日向世貿(mào)組織提交的稀土訴訟，中國(guó)政府在第一時(shí)間作出了回應(yīng)。中國(guó)外交部發(fā)言人劉為民在外交部例行發(fā)布會(huì)上表示：“稀土的開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境會(huì)造成影響，從保護(hù)環(huán)境和資源的目的出發(fā)，并且為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，中方對(duì)稀土的出口實(shí)行了管理的政策，我們認(rèn)為政策是符合世貿(mào)組織規(guī)則的�！�

　　在上周舉行的中國(guó)高層發(fā)展論壇2012年會(huì)上，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘表示，中國(guó)將稀土賣(mài)給美國(guó)，美國(guó)卻以安全為由拒絕將生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品賣(mài)給中國(guó)。他希望美國(guó)盡早放開(kāi)對(duì)中國(guó)的出口管制，不要以安全為由限制對(duì)中國(guó)的出口。

　　1990年前后，中國(guó)逐漸以低價(jià)而大量的稀土供應(yīng)，取代了美、日、法等國(guó)成為全球最大稀土供應(yīng)國(guó)。隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境問(wèn)題的凸顯，自2008年以來(lái)，為保護(hù)稀土資源，中國(guó)實(shí)行了更為嚴(yán)格的管理制度，其中包括實(shí)行出口配額管理。而美國(guó)等稀土資源豐富的國(guó)家早已基本停止了稀土開(kāi)采，而將其對(duì)環(huán)境、資源的破壞風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了中國(guó)。

　　盡管如此，中國(guó)商務(wù)部表示，中國(guó)可以在稀土出口的問(wèn)題上與美國(guó)等國(guó)家進(jìn)行磋商。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)說(shuō)：“中國(guó)政府對(duì)稀土及其他原材料出口的管理，我們認(rèn)為是符合世貿(mào)規(guī)則的。現(xiàn)在一些國(guó)家，包括日本，提出我們對(duì)稀土的管理上存在一些你們所認(rèn)為的‘問(wèn)題’。我們通過(guò)雙邊磋商，也包括通過(guò)世貿(mào)爭(zhēng)端解決機(jī)制的磋商，正在研究采取一些更加符合世貿(mào)規(guī)則的做法�！�

　　同時(shí)，中國(guó)工業(yè)和信息化部表示已做好應(yīng)訴的準(zhǔn)備。行業(yè)人士認(rèn)為，由于此項(xiàng)訴訟先要進(jìn)行60天的磋商，如果達(dá)不成協(xié)議，將可能導(dǎo)致起訴程序啟動(dòng)，世貿(mào)組織將組成專(zhuān)門(mén)工作組發(fā)起調(diào)查，整個(gè)訴訟過(guò)程將可能持續(xù)兩、三年之久。

　　國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)面臨整合

　　分析人士認(rèn)為，雖然實(shí)行配額管理，但中國(guó)在稀土出口量上并未短缺世界供應(yīng)，只不過(guò)近兩年中國(guó)稀土在價(jià)格上有所上漲，美歐日想借訴訟名義，以昔日的低價(jià)取得中國(guó)稀土資源。除此之外，媒體普遍認(rèn)為，美國(guó)正值大選之年，奧巴馬總統(tǒng)希望借助稀土訴訟，表現(xiàn)出保護(hù)本國(guó)商業(yè)的積極態(tài)度和對(duì)華貿(mào)易的強(qiáng)硬姿態(tài)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，稀土訴訟將成為中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)整合的強(qiáng)勁外部動(dòng)力。中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平在接受采訪時(shí)表示，不管訴訟結(jié)果如何，只會(huì)進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)加速整合的步伐。他說(shuō)：“利用這個(gè)時(shí)間，就可以使我們的稀土資源更加整合，我們要加速?lài)?guó)內(nèi)稀土生產(chǎn)企業(yè)的整合。再過(guò)兩年，到2014年，其他一些國(guó)家，比如澳大利亞、馬來(lái)西亞的稀土生產(chǎn)就會(huì)跟上，對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)需求就會(huì)減少，即便(美歐日的訴訟)打贏了，供應(yīng)方多元化之后，中國(guó)也不用被迫賣(mài)這么多的稀土�！�

　　在今年全國(guó)“兩會(huì)”上，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示，中國(guó)稀土企業(yè)將整合組建為2到3家大型企業(yè)，整合方案沒(méi)有時(shí)間表，同時(shí)也不一定按照省份來(lái)劃分。這一利好消息刺激國(guó)內(nèi)最大的稀土生產(chǎn)企業(yè)——內(nèi)蒙古包鋼稀土(集團(tuán))高科技股份有限公司的股票價(jià)格近期不斷走高。截止到20日，“包鋼稀土”的股價(jià)在一個(gè)月內(nèi)上漲幅度超過(guò)50%。記者就稀土產(chǎn)業(yè)整合的話題聯(lián)系了包鋼稀土公司，但企業(yè)異常謹(jǐn)慎，拒絕了記者的采訪要求。

　　有消息稱(chēng)，稀土將成為繼鹽業(yè)和煙草業(yè)之后，第三個(gè)實(shí)施“國(guó)家專(zhuān)營(yíng)制度”的行業(yè)。建立稀土專(zhuān)營(yíng)體系，最大的意義在于杜絕稀土亂挖亂采和違規(guī)超采現(xiàn)象，保護(hù)稀土資源與自然環(huán)境，同時(shí)也有助于大企業(yè)加快實(shí)施兼并重組步伐。

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