英國2012財(cái)年預(yù)算不被看好 經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍很艱難

　　英國財(cái)政大臣奧斯本21日正式宣布了從4月1日開始的2012財(cái)政年度的預(yù)算案。在當(dāng)晚舉行的吹風(fēng)會(huì)上，英國財(cái)政部副大臣馬克?霍本表示，為回報(bào)辛勤工作與支持經(jīng)濟(jì)增長，預(yù)算宣布了對(duì)現(xiàn)行稅收體系的廣泛改革，改革措施包括降低一些基本稅率，使政府財(cái)政收入多樣化并削減救濟(jì)金。預(yù)算案稱，政府的戰(zhàn)略目標(biāo)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、公平稅制與支持增長。然而預(yù)算案宣布后引來一片批評(píng)之聲，在此間經(jīng)濟(jì)評(píng)論人士看來，這是一份“太政治、沒有經(jīng)濟(jì)意義”的預(yù)算，政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策力度太小，按這份小打小鬧的預(yù)算政策，英國經(jīng)濟(jì)仍將在慢車道上踟躕，轉(zhuǎn)入復(fù)蘇正常的路程還很漫長、遲緩與艱難。

　　英政府為避免削減、緊縮等詞匯，雖然改口使用“穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)”的說法，但還是強(qiáng)調(diào)此前決定的緊縮與削減財(cái)政赤字的政策還將繼續(xù)執(zhí)行。預(yù)算案承認(rèn)，英國經(jīng)濟(jì)的中期前景比預(yù)期還要困難，這一評(píng)估沒有改變。財(cái)政大臣在向議會(huì)提交的預(yù)算報(bào)告中預(yù)測，2012年英國經(jīng)濟(jì)增長率為0?8%，比之前的預(yù)測提高了0?1%。奧斯本還將2013年英國經(jīng)濟(jì)增長率下調(diào)至2%。但預(yù)算案沒有拿出實(shí)質(zhì)性的提振經(jīng)濟(jì)政策，只是象征性地提到堅(jiān)持去年秋天政府的刺激增長計(jì)劃。

　　稅制的公平與高效，也是這份飽受輿論關(guān)注、爭論的預(yù)算案的中心內(nèi)容。其中包括，從今年4月起，個(gè)稅起征點(diǎn)將調(diào)高到8105英鎊，并在今后幾年逐年遞升，至2015年度調(diào)高到10000英鎊。英國廣播公司報(bào)道稱，對(duì)于數(shù)以百萬計(jì)低收入者來說，這意味著未來一年可少繳約180英鎊個(gè)人所得稅，當(dāng)個(gè)稅起征點(diǎn)升至10000英鎊時(shí)，每年少繳稅額為250英鎊。此外，為堵塞公司避稅漏洞，將對(duì)購買價(jià)值200萬英鎊以上房產(chǎn)者，征收7%印花稅、

　　在預(yù)算案宣布前就引發(fā)英國朝野持續(xù)辯論的對(duì)高收入群體減稅計(jì)劃也終見分曉，財(cái)政大臣宣布，從2013財(cái)政年度開始，將前工黨政府推出的對(duì)年收入15萬英鎊以上高收入群體征收的50%個(gè)人所得稅率降低到45%。對(duì)這一減稅政策的爭論焦點(diǎn)在于，英國民眾認(rèn)為，在當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)面臨困難的情況下，最富有的1%英國富人理應(yīng)多納稅。有民意調(diào)查顯示，約67%的受訪者反對(duì)政府降低富人稅率。《金融時(shí)報(bào)》稱，保守黨這一行動(dòng)是危險(xiǎn)的政治賭博，首相與財(cái)政大臣都有可能面臨迎合、回報(bào)黨內(nèi)右翼富豪的指責(zé)。據(jù)英國廣播公司報(bào)道，聯(lián)合政府內(nèi)的自民黨始終對(duì)這一措施持反對(duì)態(tài)度。

　　在刺激經(jīng)濟(jì)增長方面，預(yù)算案推出從4月開始將企業(yè)稅從26%降至24%，到明年降至23，至2014財(cái)年降至22%。政府指望通過這一優(yōu)惠政策幫助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，吸引更多項(xiàng)目來英落腳。但有分析認(rèn)為，這一降稅幅度雖比預(yù)期多降了一個(gè)百分點(diǎn)，但措施總體上還是對(duì)少數(shù)大公司更有利，而對(duì)推動(dòng)復(fù)蘇至關(guān)重要的中小制造企業(yè)來說，實(shí)際意義不大。

　　引發(fā)關(guān)注爭論的新預(yù)算內(nèi)容還包括，降低地方公務(wù)員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)與凍結(jié)與年齡相關(guān)的個(gè)人養(yǎng)老金津貼，這將使65歲以上的養(yǎng)老金領(lǐng)取者受損失，但可為政府節(jié)省10億英鎊開支。(記者 李文云）

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