中美正構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系 地方交流大有可為

　　第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話與第三輪中美人文交流磋商會(huì)議在北京落下帷幕，這兩個(gè)中美之間最重要的雙邊對(duì)話機(jī)制同時(shí)點(diǎn)出了一個(gè)鮮明的主題，那就是中美之間要努力打破大國(guó)對(duì)抗的歷史宿命、構(gòu)建一種史無(wú)前例的“新型大國(guó)關(guān)系”。胡錦濤主席就此提出“創(chuàng)新思維、相互信任、平等互諒、積極行動(dòng)、厚植友誼”五點(diǎn)構(gòu)想，受到媒體廣泛關(guān)注，也得到美方積極呼應(yīng)。但如何將其具體貫徹落實(shí)到對(duì)美工作的實(shí)處，依然任重道遠(yuǎn)，其難度之大超乎人們的想象。

　　但事實(shí)上，從1972年尼克松訪華，中美關(guān)系正常化以來(lái)的四十年歷程證明，兩個(gè)社會(huì)制度、歷史傳統(tǒng)、文明形態(tài)、發(fā)展階段完全不同的大國(guó)之間已然建立起一種新型大國(guó)關(guān)系，其重要標(biāo)志就是兩國(guó)關(guān)系在起伏不定狀態(tài)下總體保持螺旋式上升軌跡，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)、政治、社會(huì)、人文已經(jīng)形成深度相互依賴，兩國(guó)在國(guó)際和地區(qū)重大問(wèn)題上溝通協(xié)調(diào)面在增強(qiáng)而非減弱。

　　問(wèn)題是，過(guò)去四十年成功的經(jīng)驗(yàn)已不足以確保中美關(guān)系未來(lái)四十年繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。畢竟，兩國(guó)力量對(duì)比和心態(tài)在變，所處國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境在變，兩國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵在變。因此，新時(shí)期中美關(guān)系確實(shí)需要?jiǎng)?chuàng)新思維、積極行動(dòng)。而在這方面，中美地方交流可以大有作為。

　　1、實(shí)踐證明，地方交流的大門一旦打開(kāi)，其迸發(fā)出的巨大能量任憑誰(shuí)也無(wú)法阻擋。以2011年剛建立的中美省州長(zhǎng)論壇為例，兩輪下來(lái)，已有來(lái)自中國(guó)浙江、湖南、北京、遼寧、安徽、江西、山東、云南、江蘇、內(nèi)蒙古、湖北、河北、福建、貴州、寧夏等省、市、自治區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)同美國(guó)華盛頓州、佐治亞州、關(guān)島、夏威夷州、北卡羅來(lái)納州、北馬里亞納群島、加利福尼亞州、佛蒙特州、蒙大拿州、伊利諾伊州等26位州長(zhǎng)面對(duì)面交流,形成了中美地方交流合作的熱潮，結(jié)出了互利共贏的積極碩果。即以湖南省為例，對(duì)話交流機(jī)制正式啟動(dòng)以來(lái)，湖南的三一重工、湘電集團(tuán)等企業(yè)在美國(guó)投資辦廠，展示了良好的成長(zhǎng)性，美國(guó)的花旗銀行、霍尼韋爾等16家世界500強(qiáng)企業(yè)在湖南設(shè)立企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)。目前，中美已建立38對(duì)友好省州和176對(duì)友好城市關(guān)系。這股民間和地方的力量如果得到充分發(fā)揮，其對(duì)中美關(guān)系的正面意義恐怕怎么估計(jì)都是不過(guò)分的。

　　2、現(xiàn)實(shí)表明，美國(guó)地方政府在對(duì)華態(tài)度上同聯(lián)邦層面一些利益集團(tuán)大不相同，呈現(xiàn)出鮮明的積極務(wù)實(shí)態(tài)度。以經(jīng)貿(mào)關(guān)系為例，在美國(guó)聯(lián)邦層面，在對(duì)華經(jīng)濟(jì)關(guān)系上的政治性干擾突出，嚴(yán)重影響兩國(guó)正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系。而在地方層面，則出現(xiàn)積極呼吁中方對(duì)美投資、正面肯定對(duì)華經(jīng)貿(mào)積極成果、密集訪華尋求合作空間的熱潮。伊利諾伊州、夏威夷州等州州長(zhǎng)紛紛表示要做“對(duì)華最友好的州”、“回報(bào)中國(guó)開(kāi)放的態(tài)度”。究其根本，一是因?yàn)榈胤秸�府看到了�?shí)惠，據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，美國(guó)50州中的48個(gè)過(guò)去12年間對(duì)華出口增長(zhǎng)率超三位數(shù)，有的甚至超過(guò)400%；二是因?yàn)榈胤秸�府較少意識(shí)形態(tài)色彩或受政治因素干擾，更加務(wù)實(shí)，推動(dòng)出口、吸引投資、拉動(dòng)就業(yè)的緊迫感自非唱高調(diào)的聯(lián)邦政府能比；三是因?yàn)榈胤秸�府較少條條框框，也有相當(dāng)自主性，發(fā)展兩國(guó)地方交流往往一拍即合、立竿見(jiàn)影。可見(jiàn)，深化同美地方交流尤其是經(jīng)貿(mào)關(guān)系，是一條可以繞過(guò)國(guó)會(huì)、實(shí)現(xiàn)“地方包圍中央”的便捷之路，其發(fā)展空間有待大力挖掘。

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