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美國花了兩周時間同亞洲國家——從強大的印度到面積很小的新加坡——進行高層接觸。這凸顯奧巴馬總統(tǒng)對重新強調(diào)美國在亞太地區(qū)勢力的政策是認真的，但也顯示了他要面臨的種種障礙。
國防部長帕內(nèi)塔對新加坡、越南和印度進行了訪問。奧巴馬在白宮接待了菲律賓總統(tǒng)阿基諾。國務(wù)卿希拉里則會見了柬埔寨、泰國、印度和韓國的外交部長。
實際上這些國家中的每一個都可能導(dǎo)致美中之間發(fā)生摩擦，它們中很多也同華盛頓一樣對北京不斷加強的經(jīng)濟和軍事影響力感到擔(dān)心。
美國企業(yè)研究所安全問題專家邁克爾·馬扎說：“這些活動同時進行，很好地傳遞了一個信息，即我們關(guān)注該地區(qū)，它對我們很重要，我們甚至希望給予它更多重視。”
中國迅速的軍力建設(shè)，以及它在同較弱的東南亞鄰國之間的領(lǐng)土爭端中采取了強硬立場，這不經(jīng)意間刺激了奧巴馬的亞洲新戰(zhàn)略。對美國的亞洲新戰(zhàn)略有著不同的說法，比如“轉(zhuǎn)向”、“焦點重置”或“再平衡”。
美國的戰(zhàn)略盡管引來了中國口頭上的攻擊，但尚未真正接受考驗。如果菲律賓同中國就南中國海爭議島嶼的持續(xù)爭端發(fā)展為一場軍事沖突，需要美國根據(jù)共同防御條約向菲律賓履行義務(wù)時，考驗或許就來了。
美國官方表示，它活躍的亞太外交“并不針對任何一個國家”。但人們很少按照這句話的表面意思理解它的內(nèi)容，至少那個未挑明的“一個國家”不會。國立澳大利亞大學(xué)的分析家邁克爾·麥金利說：“就澳大利亞而言，它要做美國想做的事，同時向中國保證，那不是一個遏制政策。中國不相信這一點。”
太平洋戰(zhàn)略與評估機構(gòu)是總部設(shè)在馬尼拉的一—個咨詢公司。該機構(gòu)的專家斯科特·哈里森說：“過分踐踏中國的利益可能并且已經(jīng)導(dǎo)致針對東南亞國家的經(jīng)濟報復(fù)。”
科科達基金會是總部設(shè)在澳大利亞堪培拉的獨立安全政策研究機構(gòu)。它的創(chuàng)始人、國防分析家羅斯·巴比奇說，目前盡管存在激怒北京的危險，亞洲的很多國家依然對美國的轉(zhuǎn)向表示歡迎。他說，澳大利亞和美國其他傳統(tǒng)盟友公開支持華盛頓的新戰(zhàn)略，而越南等國家則悄悄地積極尋求同美國增進關(guān)系，以此對抗中國迅速的軍事擴張。
菲律賓和平、暴力與恐怖主義研究所的羅梅爾·班勞伊說，中國日益變得盛氣凌人，受此威脅的馬尼拉認為華盛頓的新亞洲政策對于“改變其不斷惡化的安全困境來說是至關(guān)重要的”。
本月澳大利亞國防部長斯蒂芬·史密斯訪問中國時，對在達爾文接納2500名美國海軍陸戰(zhàn)隊員的決定直言不諱。他對表示懷疑的中國學(xué)者說：“澳大利亞繼續(xù)同美國保持聯(lián)盟和同中國發(fā)展全面關(guān)系之間沒有矛盾的地方。”
然而一些地區(qū)安全問題專家說．美國的新亞洲政策促使中國在南中國海爭端中采取了更多對抗，華盛頓本來或許不想見到這種結(jié)果。新加坡南洋理工大學(xué)海上安全問題專家薩姆·貝特曼說：“美國卷入其中促使菲律賓和越南更加積極地展開爭奪。”
不管華盛頓的意圖如何，在中國不斷崛起的同時，美國卻面臨政治僵局、財政赤字和經(jīng)濟增長放緩，這使該地區(qū)一些人對美國的長期實力感到懷疑。麥金利說：“美國需要很多伙伴，因為它自身的能力從某種意義上說在相對衰落。”
