敘沖突臨近內戰(zhàn)邊緣 專家稱武力干預無法律依據(jù)

　　聯(lián)合國秘書長潘基文7月21日表示，聯(lián)合國將繼續(xù)積極參與解決敘利亞問題，正在尋求和平解決方案。敘利亞局勢錯綜復雜，根據(jù)當代國際法規(guī)則，目前武力干預敘利亞無疑違反了國際法的不干涉內政原則和國家主權原則。敘利亞局勢持續(xù)惡化，已臨內戰(zhàn)邊緣，應適用國際人道法準則。敘利亞問題的唯一出路在于政治解決，主權平等、不干涉內政是一條不容跨越的紅線。

　　從2011年3月起，敘利亞國內沖突已持續(xù)16個月。日前，沖突再次升級，敘正副國防部長身亡，多名高官受傷，政府與反對派之間的激戰(zhàn)導致大量平民傷亡，國際社會密切跟蹤事態(tài)的發(fā)展。前不久，美歐高層揚言，他們已開啟對敘利亞“直接干預”的時間窗口，干預最快可能會在8月實施；國際紅十字會稱敘利亞沖突已升級為“內戰(zhàn)”；中俄領導人則強調，敘利亞問題的唯一出路在于政治解決，主權平等、不干涉內政是一條不容跨越的紅線。敘利亞沖突呈現(xiàn)的國際法問題，引發(fā)了國際社會的廣泛關注與爭議。

　　武力干涉的合法性存疑

　　當代國際法確立的集體安全機制，規(guī)定聯(lián)合國安理會采取或授權采取軍事行動以維護世界和平與安全，屬于非法使用武力的“例外”情形。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》，安理會采取或授權采取軍事行動應當基于以下條件：斷定國際社會存在威脅和平、破壞和平、武裝侵略的行為；采取了為防止上述情勢惡化的“臨時辦法”；為制止上述行為用盡了包括經濟制裁等武力以外的方法手段。目前，作為聯(lián)合國特使的前任聯(lián)合國秘書長安南，仍在沖突雙方之間盡力斡旋。雖然這樣的斡旋阻力重重，困難多多，但也不能斷言聯(lián)合國已經用盡非武力的辦法。此前，在利比亞沖突中，聯(lián)合國安理會在1970號決議作出不久、在沒有用盡非武力辦法的情況下，匆匆通過1973號決議，授權聯(lián)合國部分會員國以“一切必要措施”履行解救利比亞平民使其免受人道災難的“保護的責任”，導致外力作用下迅速蔓延的戰(zhàn)火奪走數(shù)萬名利比亞無辜民眾的寶貴生命，戰(zhàn)爭創(chuàng)傷至今難以彌合。不能不說，這是留給國際社會的沉痛教訓。

　　當前，少數(shù)直接參與翻過“卡扎菲時代”一頁的“功臣”之國，在敘利亞問題上竭力促使安理會通過決議，以“代表國際社會”“伸張正義”、“履行責任”。暫且不說此類誘人名義下所掩蓋的偏袒敘反對派、干涉敘政權更迭的政治動機與目的，即便從國際法意義上來看，也很難說這種做法是對《聯(lián)合國憲章》所確立的集體安全機制的正確解讀與適用。

　　至于繞過聯(lián)合國不通過安理會授權方式直接對敘利亞內政進行干涉的行為，更不符合當代國際法的要求。《聯(lián)合國憲章》第2(4)條規(guī)定，所有會員國在其國際關系中不得使用武力或以武力相威脅，或以其他與聯(lián)合國宗旨不符之任何其他方法，侵害任何會員國或國家之領土完整和政治獨立。1970年聯(lián)合國大會通過的《國際法原則宣言》也明確規(guī)定，任何國家或國家集團不得組織、協(xié)助、制造、資助、煽動或縱容意在以暴力手段推翻另一國家政權之顛覆、恐怖或武裝活動，或干涉另一國家內政。某些強力國家若以武力手段對敘利亞采取“直接干預”，無疑違反了國際法上不干涉內政原則和國家主權原則，也是對禁止使用武力原則的明顯踐踏。反觀中俄迄今在敘利亞問題上的主張、立場與做法，應當說更加符合當代國際法的準則。

相關新聞