菲律賓越南多面出擊 應(yīng)對中國成立三沙市

　　7月24日，三沙市人民政府在西沙永興島揭牌成立，三沙市正式成為海南省第三個地級市，下轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。這標(biāo)志著中國對南海所轄島礁和海域的管理、開發(fā)及保護步入更加規(guī)范的時期。

　　然而，中方這一正常行動，卻突然引起越南和菲律賓“莫名緊張”，兩國迅速多面出擊急尋“應(yīng)對之策”。

　　越菲借三沙市炒作“抗中”

　　24日，海南省三沙市正式成立后，熱衷炒作“南海問題”的越南和菲律賓，立即抱團發(fā)出“緊張聲音”。

　　菲律賓ABC-CBN電視臺24日報道稱，菲總統(tǒng)府已就中國設(shè)立三沙市向中國提出外交抗議。菲總統(tǒng)府副發(fā)言人瓦爾特24日說：“按照我的理解，中國設(shè)立該市以及圍繞設(shè)市的一連串舉動，都囊括在菲律賓已提交的外交抗議范疇內(nèi)。”

　　當(dāng)天，“中國正式設(shè)立三沙市”的新聞標(biāo)題，占據(jù)了大部分菲律賓新聞網(wǎng)站的顯要位置。

　　同一天，菲方的嚷嚷之聲也得到了越南的附和。越南外交部發(fā)言人梁青毅24日稱，“中國設(shè)立三沙市以及采取的一些行動違反了國際法，是無效的，要求中國立即停止和取消這些錯誤行動。”此前的22日，越南《青年報》甚至還用“一座非法建立的城市”表述即將成立的三沙市。

　　澳大利亞廣播公司25日報道稱，越南與菲律賓攜手“痛斥”中國在南海“建立軍事堡壘”，從而“升溫了南海局勢”。

　　突擊批準(zhǔn)菲澳防務(wù)協(xié)議

　　除抱團抗議外，24日，菲律賓國會突擊批準(zhǔn)了一項“敏感”的軍事協(xié)議：菲律賓與澳大利亞之間的《訪問部隊地位協(xié)定》。這份看似尋常的防務(wù)協(xié)議之所以敏感，是因為它規(guī)定，菲澳兩國軍隊可進行互訪，澳大利亞軍隊可以赴菲律賓“輪訓(xùn)駐扎”，還可一起進行反恐怖與應(yīng)對自然災(zāi)害的軍事演習(xí)。但是，菲律賓憲法卻明確禁止外國軍隊在本國領(lǐng)土長期駐扎。

　　正是因為這一“政治敏感性”，菲澳兩國雖早在2007年5月31日就已簽署了《訪問部隊地位協(xié)定》，菲總統(tǒng)阿基諾也在2010年12月簽字，但卻一直未獲參議院的批準(zhǔn)。5年后，這一協(xié)定卻突然被放行。

　　據(jù)菲澳防務(wù)協(xié)議的主要推手、參議員洛朗·列加達透露，在24日的參議院投票表決中，5名對這項協(xié)定持反對意見的議員缺席會議，其余18人參加投票表決(注：菲參議院共有23名參議員)，17票贊成，僅參議員祝克·阿羅約投下唯一一張反對票。祝克·阿羅約在投票后稱，菲澳《訪問部隊地位協(xié)定》之所以在參議院擱置兩年之久，是因為“我們認(rèn)為根本沒必要”。

　　菲澳《訪問部隊地位協(xié)定》與菲美之間簽署的《訪問部隊協(xié)定》類似。在1999年曾激烈反對美軍自2002年起以“輪訓(xùn)”和“輔練”的形式重返菲律賓的參議員洛朗·列加達，12年后的今天卻成了菲澳防務(wù)協(xié)議的主要推手之一。列加達解釋稱，這是因為“菲律賓正面臨著現(xiàn)實安全威脅”，“我們所面臨的安全挑戰(zhàn)要求我們加強與盟友的防務(wù)態(tài)勢。”

　　另一位投了贊成票的參議員厄爾多·安哥拉也稱，他之所以支持澳菲防務(wù)協(xié)議，是因為菲律賓在面臨“一個把腳伸到自家門口又非常強大的國家威脅”時，菲律賓必須有“能保護我們的可靠盟友”。

　　有分析認(rèn)為，菲國會之所以在菲澳防務(wù)協(xié)定被擱置5年后突然放行，正是為了在菲律賓與中國的南海爭端中“取得澳大利亞的支持”，借此向中國展示：除了美國，還有其他強國是菲律賓的盟友。

　　不過，澳大利亞顯然也有自己的戰(zhàn)略考慮。《堪培拉時報》25日以《(亞太)地區(qū)需要美國抗衡崛起的中國力量》為題報道稱，隨著中國的崛起和北大西約公約組織的式微，中國開始不斷展示其地緣和現(xiàn)實“肌肉”，這逼使澳大利亞的決策者們不得不面臨新的平衡挑戰(zhàn)。澳大利亞決定讓2500名美國海軍陸戰(zhàn)隊輪駐達爾文就是考慮之一……最新的南海爭端更讓澳大利亞考慮：允許讓中國走多遠，在多大程度上控制中國的雄心。

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