中新社華盛頓7月5日電 題：中美智庫共話南海“危”與“機(jī)” 冀兩國(guó)合作推動(dòng)局勢(shì)降溫

　　中新社記者 張蔚然 刁海洋

　　由中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院和美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)共同主辦的中美智庫南海問題對(duì)話會(huì)5日在華盛頓舉行。與會(huì)多位中美關(guān)系和國(guó)際法專家在接受中新社記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，南海仲裁案結(jié)果無效，各方需管控分歧，共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定。從短期看，仲裁結(jié)果不會(huì)引發(fā)南海局勢(shì)顯著升級(jí)，從中長(zhǎng)期看，中美必須在南海問題上找到妥協(xié)與合作方式。

　　仲裁庭裁決無效程序嚴(yán)重不公

　　上海社科院副院長(zhǎng)黃仁偉表示，仲裁庭裁決無法律效力。第一，中方在南海所擁有的主權(quán)是歷史性權(quán)利，遠(yuǎn)早于《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》誕生之前，仲裁庭對(duì)九段線以內(nèi)島礁無溯及力；第二，菲律賓提請(qǐng)仲裁的實(shí)質(zhì)是南海部分島礁的領(lǐng)土主權(quán)問題，這顯然超出《公約》適用范圍，屬于濫用仲裁，仲裁庭不應(yīng)接受其起訴；第三，一些大國(guó)在背后推動(dòng)南海仲裁案，仲裁缺乏公平性。

　　他強(qiáng)調(diào)，一旦允許個(gè)別國(guó)家濫用國(guó)際法和規(guī)則謀取私利，規(guī)則的權(quán)威性將會(huì)喪失，仲裁庭將越來越缺乏公正性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是在破壞國(guó)際法有效性。從這個(gè)意義上講，仲裁結(jié)果對(duì)各方都是不利的。

　　美國(guó)在南海中立政策“不復(fù)存在”

　　中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)吳士存說，美國(guó)聲稱在南海領(lǐng)土主權(quán)問題上不選邊站，但實(shí)際上美國(guó)在南海問題上的中立政策已“不復(fù)存在”。

　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院海洋戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)樓春豪說，美方應(yīng)跳出“修昔底德陷阱”思維范式，不要向地區(qū)盟友釋放錯(cuò)誤信號(hào)。

　　黃仁偉說，美國(guó)拉攏小國(guó)和盟國(guó)，利用國(guó)際仲裁。它在南海所構(gòu)建的體系終會(huì)成為自身負(fù)擔(dān)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看對(duì)美國(guó)不利。

　　卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)副會(huì)長(zhǎng)包道格說，美國(guó)軍界在南海問題上表態(tài)過于頻繁，且富有攻擊性，應(yīng)謹(jǐn)慎少說。

　　美國(guó)海軍學(xué)院語言和文化系副主任馬偉寧表示，美國(guó)對(duì)南海領(lǐng)土沒有主張，而對(duì)南海水域有強(qiáng)烈的主張，但這兩者本身并不是截然分開的，美國(guó)立場(chǎng)自相矛盾。

　　仲裁結(jié)果不會(huì)引發(fā)局勢(shì)顯著升級(jí)

　　美國(guó)史汀生中心東亞研究項(xiàng)目主任容安瀾說，中國(guó)不接受裁決的立場(chǎng)已非常明確，仲裁庭的裁決也沒有強(qiáng)制執(zhí)行可能性，因此裁決不會(huì)對(duì)南海局勢(shì)產(chǎn)生實(shí)際影響。

　　卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)高級(jí)研究員史文認(rèn)為，仲裁結(jié)果不會(huì)引發(fā)地區(qū)局勢(shì)顯著升級(jí)。目前對(duì)仲裁案的關(guān)注從某種程度上有點(diǎn)被夸大，各方應(yīng)冷靜下來，不要對(duì)形勢(shì)作出過度反應(yīng)，應(yīng)用冷靜的頭腦分析問題。

　　南京大學(xué)中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任朱鋒強(qiáng)調(diào)，中方要“鎮(zhèn)定、淡定、放輕松”，裁決不會(huì)對(duì)南海局勢(shì)造成實(shí)質(zhì)性沖擊，緊張的緩解取決于各方是否能發(fā)展出良好善意，改善國(guó)家間關(guān)系和政治信任，真正地恢復(fù)對(duì)話談判。

　　包道格稱，裁決應(yīng)被視為一個(gè)“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，推動(dòng)各方在南海問題上從“對(duì)立”轉(zhuǎn)向“合作”，通過外交途徑解決分歧，避免裁決成為導(dǎo)致南海緊張的又一“因素”。

　　中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王文說，當(dāng)前中國(guó)與南海周邊各國(guó)面臨的最重要課題是持續(xù)快速發(fā)展，這需要和平穩(wěn)定的環(huán)境，是地區(qū)國(guó)家的“最大公約數(shù)”，相信南海問題暫時(shí)的緊張不會(huì)影響這片海域及周邊和平、穩(wěn)定與發(fā)展的主旋律。

　　中美應(yīng)共尋“妥協(xié)”之道

　　美國(guó)前駐華大使芮效儉說，南海主權(quán)爭(zhēng)端最終還要通過談判來解決，仲裁不能解決全部問題，中美需合作推動(dòng)局勢(shì)降溫。

　　朱鋒認(rèn)為，南海問題的發(fā)酵會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，中美應(yīng)就危機(jī)尋找妥協(xié)方案，避免把南海變成沖突戰(zhàn)場(chǎng)，這完全不符合兩國(guó)和地區(qū)利益。域外大國(guó)需放棄所謂“利用裁決占領(lǐng)道德高地、硬壓中國(guó)讓步”的想法，法律裁決不可能讓中國(guó)以犧牲南海主權(quán)權(quán)益為代價(jià)做出讓步。

　　馬偉寧表示，南海問題是局部問題，無法蓋過中美兩國(guó)合作。在媒體關(guān)注視線之外，中美外交軍事等層面許多工作正在展開，尤其是軍事合作已有很大改善。

　　史文和朱鋒共同建議，中美應(yīng)就南海問題和各自立場(chǎng)進(jìn)行“嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)話”。目前雙方各有一些做法被對(duì)方解讀為“軍事化”，兩國(guó)應(yīng)明確什么是“軍事化”及該概念的邊界、內(nèi)涵和方式，目前為止這方面仍缺乏共識(shí)。(完)