經(jīng)過9個(gè)多月的爭論和醞釀,英國政府于3月29日宣布啟動(dòng)脫離歐盟的程序,英國“脫歐”由此邁出標(biāo)志性一步。圖為日前,在英國倫敦,人們經(jīng)過英國議會(huì)大廈。新華社發(fā)

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月29日午后,西裝革履的英國駐歐盟大使蒂姆·巴羅將英國首相特雷莎·梅簽署的信函遞交到歐洲理事會(huì)主席圖斯克手中,正式開啟了英國“脫歐”程序。雙方如何談判,能否按期完成談判,談判出什么樣的結(jié)果,都成為令人關(guān)注的問題。

　　歐盟與英國談判“將是困難和復(fù)雜的”

　　接過英國的“脫歐”通知書后,圖斯克隨即召開記者會(huì)。“我們已經(jīng)開始想念你們。”手持長達(dá)6頁的信函,圖斯克半是調(diào)侃,半是凝重地說,“對(duì)歐盟和英國而言,這都不是值得高興的一天。”圖斯克表示,這是一場雙輸?shù)恼勁?實(shí)質(zhì)是為了減少各自的損害。歐盟的目標(biāo)很清晰:將歐盟公民、企業(yè)及成員國的成本最小化。

　　歐洲議會(huì)議長塔亞尼當(dāng)日也發(fā)表講話。他說:“與英國的談判將是困難和復(fù)雜的,但也應(yīng)當(dāng)是透明和公正的。英國必須有序地退出,這是英國未來與歐盟保持合作關(guān)系的前提。”

　　塔亞尼認(rèn)為,英國將為退歐付出代價(jià),“比如將面臨關(guān)稅負(fù)擔(dān)、食品價(jià)格上漲、汽車行業(yè)和金融服務(wù)的不確定性、空中交通的中斷等等。這些是我們不愿看到的,但我們對(duì)此已有所準(zhǔn)備。”

　　塔亞尼還提醒英國,應(yīng)當(dāng)在“脫歐”談判中保持真誠。“我們注意到,英國可能已開始與第三國就可能的貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行談判。我們必須提出警告,在正式離開歐盟前,與一個(gè)或多個(gè)國家簽訂雙邊或多邊協(xié)議是違反歐盟法律的,我們希望英國在與歐盟的談判中遵守規(guī)則。”

　　相較而言,歐盟委員會(huì)主席容克的表態(tài)則比較強(qiáng)硬。他說:“英國將后悔‘脫歐’決定。英國必須為離開歐盟支付至少500億英鎊的費(fèi)用,這不是為了處罰英國‘脫歐’。英國必須遵守自己的承諾、支付預(yù)算至2020年。”

　　英國將安全問題作為在談判中的籌碼

　　30日出版的英國《金融時(shí)報(bào)》,刊發(fā)其首席經(jīng)濟(jì)評(píng)論員馬丁·沃爾夫的文章稱,英國政府致信歐盟,將自己的退歐意圖告知對(duì)方,“這將是一場悲劇中的一個(gè)重大時(shí)刻。它將是英國的悲劇,也將是歐洲的悲劇。用這種方式慶祝歐盟成立60周年,簡直令人難以置信”。在經(jīng)濟(jì)方面,這將使英國從此無法以優(yōu)惠條件進(jìn)入歐盟這個(gè)最大外部市場。在政治方面,這將對(duì)英國和愛爾蘭內(nèi)部造成很大壓力。在戰(zhàn)略方面,這將使英國喪失在歐盟機(jī)構(gòu)中的角色。英國將會(huì)變得更貧窮、更分裂,影響力更小。

　　另外,安全問題成為雙方談判的籌碼。

　　據(jù)美國有線新聞網(wǎng)CNN報(bào)道,特雷莎·梅試圖把安全問題當(dāng)作談判籌碼,要挾歐盟在談判中做出相應(yīng)讓步,遭到來自歐盟方面的詬病和反對(duì)。CNN在報(bào)道中說,在特雷莎·梅致歐盟通知英國“脫歐”的官方信件中警告,在未來的談判中如果沒能達(dá)成協(xié)議,將會(huì)產(chǎn)生“安全后果”。“在安全方面,如果談判協(xié)議失敗,那意味著我們在打擊犯罪和恐怖主義方面的合作將遭到弱化”。梅在寫給圖斯克的簽名信中這樣寫道。

　　CNN報(bào)道稱,在信中,特雷莎·梅一共有11次提及“安全”這個(gè)字眼。“特雷莎·梅被指責(zé)威脅用英國和歐盟居民的安全,作為英國退歐談判的籌碼。”CNN網(wǎng)站在報(bào)道中說。

　　對(duì)此,歐洲議會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)英國“脫歐”事務(wù)的官員蓋伊回應(yīng)說,歐盟反對(duì)英國任何將安全與貿(mào)易相聯(lián)系的企圖。

　　30日出版的英國《每日電訊報(bào)》的新聞標(biāo)題引用特雷莎·梅的話:“一個(gè)偉大的時(shí)刻”,報(bào)道說,雖然終于觸發(fā)了《里斯本條約》第五十條,這讓人歡呼雀躍,但英國與歐盟在安全問題上隨即發(fā)生了爭執(zhí)。30日的英國《泰晤士報(bào)》也在其頭條新聞標(biāo)題上說,“梅對(duì)歐盟反恐協(xié)定發(fā)出威脅”。報(bào)道稱,雖然特雷莎·梅在致圖斯克的信中表示,英國與歐盟未能達(dá)成貿(mào)易協(xié)議,將意味著雙方打擊恐怖及犯罪活動(dòng)的合作受到削弱,但她同時(shí)也強(qiáng)調(diào),雙方如果未能達(dá)成貿(mào)易協(xié)議,對(duì)雙方的損害不僅僅是在經(jīng)濟(jì)方面。

　　歐盟指責(zé)英國政客“怪罪”歐盟言論

　　此前,容克在接受英國《衛(wèi)報(bào)》采訪時(shí)指出,英國“脫歐”的原因在于部分英國政客散播“怪罪”歐盟的言論,事實(shí)上,英國社會(huì)存在的一些問題與歐盟沒有關(guān)聯(lián)。容克說:“不能指望歐盟獨(dú)自解決所有問題,布魯塞爾不能為它做不了的事情負(fù)責(zé)任。例如,英國選舉中的熱門話題:健康保險(xiǎn)、教育、社會(huì)福利,歐盟在這些問題上的作用非常有限。”容克指出,正是英國政客長期將歐盟比喻為諸多英國社會(huì)問題的“替罪羊”,才最終導(dǎo)致英國公投“脫歐”。

　　據(jù)英國廣播公司BBC報(bào)道,英國將用自己的法律,取代歐盟法律。“數(shù)千部歐盟法律,包括從工人權(quán)益到環(huán)境保護(hù)等,都將被廢除,或根據(jù)新的計(jì)劃被英國對(duì)等的法律取而代之。”據(jù)悉,英國這一做法被稱為“大廢除法案”,意在廢除1972年議會(huì)通過的“歐洲共同體法案”,自此后,將以英國法律優(yōu)先,歐盟相關(guān)法案適用的條款內(nèi)化到英國現(xiàn)行法律。

　　按照相關(guān)程序,圖斯克在接到英國政府“脫歐”通知書后的48小時(shí)內(nèi),將向歐盟其他27國發(fā)出談判指導(dǎo)原則草本。4月29日,27個(gè)歐盟成員國將舉行特別峰會(huì),商定更為具體的談判方針。接下來,歐盟委員會(huì)還要取得成員國的授權(quán),才能與英國談判。因此,談判可能在6月或7月開始。