美國總統特朗普簽署備忘錄,責成美國貿易代表決定是否展開對所謂“中國不公平貿易行為”的調查。專家指出,這雖然不是美國對華貿易戰(zhàn)的“發(fā)令槍聲”,但是相當于喊了“預備”。分析普遍指出,貿易戰(zhàn)不僅損害中美雙方利益、導致雙方關系緊張,還將進一步破壞美國的國際形象。不過,專家也發(fā)現,特朗普政府的態(tài)度正日趨謹慎。

　　“這只是個開始”

　　據美國有線電視新聞網(CNN)報道,當地時間14日,美國總統特朗普在白宮簽署備忘錄,責成美國貿易代表決定是否展開對所謂“中國不公平貿易行為”的調查。調查內容包括中國涉嫌侵犯美國知識產權和強制美國企業(yè)進行技術轉讓的相關指控等。調查根據的是美國《1974年貿易法》第301條。該條款授權美國貿易代表可對他國不合理或不公平貿易做法發(fā)起調查,并可在調查結束后建議美國總統實施加征關稅等單邊制裁。

　　根據商務部研究院國際市場研究所副所長白明的介紹:“301法案是誕生于上世紀冷戰(zhàn)時期的單邊主義法律工具,在1995年WTO成立后幾乎銷聲匿跡。美國上一次大規(guī)模使用‘301調查’還是在上世紀八十年代美日貿易糾紛期間。”

　　“這是一項重大舉措。”CNN引用特朗普的話說,“這只是個開始。我們將保護我們的工人。”

　　美國《華爾街日報》報道指出,這釋放出一個信號,就是特朗普政府對中國的貿易政策轉向強硬。這是特朗普政府對中國的首次重大貿易行動。

　　英國《金融時報》網站報道稱,此舉與去年總統競選期間特朗普威脅要強加給中國的45%的全面關稅相差甚遠。但它發(fā)出了采取更強硬姿態(tài)的信號,曾效力于里根政府的萊特希澤,是特朗普內閣中的對華鷹派人物之一。此舉可能導致美國在一年內對中國輸美商品施加關稅和其他限制。很多人認為,這可能是世界兩大經濟體之間爆發(fā)貿易戰(zhàn)的第一步。

　　不過,特朗普的國家安全顧問赫伯特·雷蒙德·麥克馬斯特在接受美國國家廣播公司采訪時表示,美國無意挑起貿易沖突。“關鍵詞不是‘懲罰’,而是有效競爭,要求公平互惠的經貿關系,不僅限于中國,對所有國家都是如此。”他說。

　　凌駕于國際法之上,損人不利己

　　“今年3月,特朗普政府責成相關人員重新評估美國與所有國家的經貿關系。此次針對中國的備忘錄應該是這一次評估結束后的舉措。”中國現代國際關系研究院研究員陳鳳英接受本報采訪時說,“特朗普政府的貿易政策很明確,其目標之一就是要改變所謂的貿易不平衡狀態(tài)。”

　　正如特朗普在簽署備忘錄時所說的:“我們將履行競選時候的承諾。”根據美國商務部公布的數據,去年美國在商品貿易中對中國的貿易逆差為3470億美元,占整體逆差的47%。2016年美國總統大選期間,特朗普屢屢對美中高額貿易逆差開炮,并承諾如果他當選會展開迅猛的反擊,從征收跨境關稅到把中國列為“匯率操縱國”。