促進(jìn)教育普惠，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展議程——

　　教育扶貧：世界關(guān)注中國經(jīng)驗(yàn)

　　作為《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的第4項(xiàng)目標(biāo)（SDG4），優(yōu)質(zhì)教育如今已成為國際社會(huì)的關(guān)注重點(diǎn)。教育對(duì)減貧具有重要作用，確保享有優(yōu)質(zhì)教育權(quán)、減少文盲以及促進(jìn)社會(huì)整體教育水平發(fā)展等教育重點(diǎn)政策可以改變農(nóng)村貧困人口所處的困境，這既是國際社會(huì)的共識(shí)，也被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)所有可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵戰(zhàn)略。

　　日前，教育扶貧國際研討會(huì)以線上線下相結(jié)合的方式在北京召開。會(huì)議以“教育：消除貧困的重要途徑”為主題，聚焦2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，探討教育與減貧的關(guān)系，分享中國教育扶貧的成功實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)做法。

　　阻斷貧困代際傳遞

　　經(jīng)過長期持續(xù)奮斗，到2020年底，中國如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)造了中國減貧史乃至世界人類減貧史上的奇跡。根據(jù)教育部數(shù)據(jù)顯示，2012年以來，中國累計(jì)有514.05萬建檔立卡貧困學(xué)生接受高等教育，數(shù)以百萬計(jì)的貧困家庭有了第一代大學(xué)生，高等教育向貧困生傾斜，促進(jìn)了社會(huì)的向上流動(dòng)。

　　“中國實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，走出一條中國特色減貧道路，重要內(nèi)容之一就是將教育作為阻斷貧困代際傳遞、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的根本之策。”教育部副部長田學(xué)軍在教育扶貧國際研討會(huì)開幕式致辭中指出，貧困是人類社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)，消除貧困是聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的首要目標(biāo)，普及有質(zhì)量的教育是消除貧困的關(guān)鍵基礎(chǔ)。

　　另一組數(shù)據(jù)也反映出中國在教育扶貧方面所做出的扎實(shí)努力。2020年，中國貧困縣九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到94.8%，較2015年提高近5個(gè)百分點(diǎn)，接近全國平均水平。與此同時(shí)，截至去年底，義務(wù)教育階段1.45億學(xué)生中，輟學(xué)學(xué)生由臺(tái)賬建立之初的60多萬人降至682人，其中20多萬貧困建檔立卡輟學(xué)學(xué)生實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。田學(xué)軍表示，中國大力支持貧困地區(qū)教育發(fā)展，構(gòu)建完善的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，廣泛動(dòng)員高等學(xué)校和職業(yè)院校實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，幫助眾多貧困鄉(xiāng)村走上致富道路，提前10年實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)。

　　補(bǔ)齊貧困地區(qū)的教育短板，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，中國的教育扶貧提升了貧困家庭的脫貧能力，有助于切斷貧困代際傳遞。從隴中黃土高原的深山到云南寧蒗彝族自治縣；從寬敞明亮的新校舍到免費(fèi)職業(yè)教育“托底”……以教育為抓手，中國教育脫貧攻堅(jiān)影響之深遠(yuǎn)前所未有，也極大開拓了貧困人口子女的發(fā)展空間。

　　贏得國際社會(huì)好評(píng)

　　盡管許多國家和地區(qū)已將可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的優(yōu)先事項(xiàng)和戰(zhàn)略納入其國家發(fā)展計(jì)劃和項(xiàng)目中，但仍有不少國家弱勢(shì)群體受教育權(quán)需特別關(guān)注。

　　在發(fā)展中國家，教育和技能培訓(xùn)相聯(lián)系，對(duì)于確保青年人掌握必要的就業(yè)技能來使他們擺脫貧困至關(guān)重要。根據(jù)《可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》估計(jì)，2030年全球仍將有2億多兒童失學(xué)，實(shí)現(xiàn)包容和公平的優(yōu)質(zhì)教育進(jìn)展過于緩慢。在這樣的背景下，中國脫貧攻堅(jiān)所取得的巨大成就、提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的脫貧目標(biāo)，獲得了國際社會(huì)極大關(guān)注。

　　“中國的成功實(shí)踐表明，教育和技能培訓(xùn)對(duì)消除貧困具有基礎(chǔ)性作用。我相信，中國作為對(duì)聯(lián)合國教科文組織貢獻(xiàn)最大的合作伙伴之一和創(chuàng)始會(huì)員國之一，將為世界提供教育減貧的經(jīng)驗(yàn)與做法。”研討會(huì)上，與會(huì)國際專家對(duì)中國減貧事業(yè)取得的巨大成功給予高度評(píng)價(jià)，聯(lián)合國教科文組織非洲優(yōu)先和對(duì)外關(guān)系助理總干事馬多戈就是其中之一。馬多戈表示，人類為消除貧困奮斗了數(shù)十年，發(fā)展面向全民、有質(zhì)量的教育對(duì)社會(huì)發(fā)展具有關(guān)鍵作用。中國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，其中很重要的原因就是發(fā)展有質(zhì)量的教育。

　　瑞典斯德哥爾摩大學(xué)國際及比較教育研究所教授赤那帕認(rèn)為，中國實(shí)施的教育精準(zhǔn)幫扶對(duì)世界各國開展教育扶貧工作都非常有參考意義。“中國使數(shù)億人成功擺脫貧困，這是一個(gè)了不起的成就，是人類歷史上的一大壯舉。”赤那帕說。

　　在聯(lián)合國教科文組織教育助理總干事賈尼尼看來，教育扶貧與發(fā)展公平、包容、有質(zhì)量的教育緊密相關(guān)。賈尼尼十分贊賞中國對(duì)聯(lián)合國教科文組織國際教育聯(lián)盟的支持，以及為保證教育連續(xù)性做出的積極貢獻(xiàn)。賈尼尼表示，教育必須要基于綠色經(jīng)濟(jì)的數(shù)字背景被重新考量，并使用終身學(xué)習(xí)的方法來駕馭世界的快速變化。“我們目前最大的危險(xiǎn)就是意識(shí)不到教育的重要性，我們需要全球團(tuán)結(jié)，需要適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持以及經(jīng)驗(yàn)分享來幫助我們加強(qiáng)教育，要基于合作精神，加快行動(dòng)，讓更好的教育成為現(xiàn)實(shí)。”她說。

　　交流合作惠及各國

　　研討會(huì)上，聯(lián)合國教科文組織國際農(nóng)村教育研究與培訓(xùn)中心副主任王力分享了正在編制的《從國際視角看中國教育精準(zhǔn)扶貧案例集》，介紹了中國教育扶貧的重點(diǎn)舉措和典型案例，并呼吁國際社會(huì)加強(qiáng)教育扶貧領(lǐng)域的合作交流。

　　“中國教育扶貧有4個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)，一是教育公平和教育質(zhì)量，以及能夠保證全民受到教育；二是加強(qiáng)高等教育區(qū)域發(fā)展能力建設(shè)；三是加強(qiáng)職業(yè)教育，提高就業(yè)驅(qū)動(dòng)型就業(yè)能力；四是推進(jìn)繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”王力指出，基于這樣的目標(biāo)，中國從包容、公平、平等、精準(zhǔn)和全面等五方面入手，制定了教育扶貧的政策框架。

　　自中共十八大以來，累計(jì)有800多萬貧困家庭學(xué)生接受了中高等職業(yè)教育，而通過實(shí)施職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃，中西部貧困地區(qū)孩子實(shí)現(xiàn)了“升學(xué)有路、就業(yè)有門”。目前，職業(yè)院校70%以上的學(xué)生來自農(nóng)村，學(xué)好一技之長，已成為許多職業(yè)學(xué)校在校生實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想的重要途徑。

　　與此同時(shí)，中國高校發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接貧困縣實(shí)際需求，取得良好成效，為促進(jìn)區(qū)域全面發(fā)展發(fā)揮作用。其中，64所教育部直屬高校累計(jì)投入和引進(jìn)幫扶資金超25億元，培訓(xùn)基層干部和技術(shù)人員超46萬人，培訓(xùn)貧困地區(qū)教師近10萬人次，落地實(shí)施科研項(xiàng)目1949項(xiàng)，引入企業(yè)實(shí)際投資額151.6億元。此外，通過“特崗計(jì)劃”“國培計(jì)劃”等政策，在扶貧地區(qū)已建立起一支“下得去、留得住、教得好”的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，教師整體素質(zhì)得到有效提升。

　　“埃及實(shí)施了和中國類似的教育扶貧策略，給兒童特別是弱勢(shì)群體的孩子提供免費(fèi)基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育以幫助貧困人口獲得脫貧致富的技能。”埃及艾爾·凱爾基金會(huì)首席執(zhí)行官阿卜杜勒·拉曼表示，中國分享的教育脫貧經(jīng)驗(yàn)對(duì)于全球共同探索教育互利發(fā)展具有重要意義。拉曼十分感謝中國對(duì)埃及教育減貧工作的支持，希望雙方能在教育交流合作中取得更大成果。

　　中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會(huì)秘書長秦昌威指出，中國的巨大成功和世界各地的共同努力讓我們看到：只要有堅(jiān)定決心、不懈努力和科學(xué)策略，就能夠普及教育，消滅貧困。“中國愿深化國際合作與交流，不斷加大對(duì)非洲等發(fā)展中國家的支持力度，攜手推進(jìn)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。”秦昌威說。

　　孫亞慧