洛杉磯時報：中國土地改革面臨落實問題

　　美國《洛杉磯時報》10月20日文章，原題：中國勾勒出土地改革計劃

　　在出現(xiàn)了一連串混亂訊號后，中國于周日宣布了一項廣泛的土地改革計劃。理論上講，該計劃將允許農(nóng)民轉(zhuǎn)讓或出租土地承包經(jīng)營權(quán)，從而移除了毛時代集體革命的最后支柱之一。

　　經(jīng)濟學(xué)家和農(nóng)村專家說，這項討論已久的改革可為爭取貸款、投資灌溉、擴大用地規(guī)模提供法律權(quán)威及提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。這些改變將使農(nóng)民增收成為可能，給遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)居民的農(nóng)村人口帶來好處。

　　當(dāng)局所宣布的改革還能緩解社會緊張，減少因腐敗官員串通開發(fā)商征用大片土地而引發(fā)的騷亂。不過，政策的貫徹實施將面臨巨大挑戰(zhàn)。斯坦福大學(xué)高級研究員斯科特·羅澤爾表示，“這能潛在地產(chǎn)生實實在在的作用。這將使農(nóng)村家庭擁有十分有用的資產(chǎn)，可用作抵押或出售。”

　　中國的宣傳部門在10月初就開始為政策轉(zhuǎn)移鋪路，官方媒體加大了對農(nóng)村改革問題的報道。該計劃在本月舉行的黨會上敲定，屬于使農(nóng)村可支配收入到2020年翻一番的努力的一部分。

　　但分析人士表達謹(jǐn)慎的樂觀，他們警告說對一個影響7.4億農(nóng)民的不健全體制進行改革，將面臨巨大的挑戰(zhàn)。“我不了解任何有關(guān)土地改革的事，但有更多的靈活性是好事，”山東省農(nóng)民胡同蔡（音）說，“如果允許，我會把土地賣掉。”

　　允許農(nóng)民轉(zhuǎn)讓其土地權(quán)利將造就更大規(guī)模的農(nóng)地，并使許多人離開農(nóng)村搬到繁榮的城市。但任何大規(guī)模移民都需要大量新住宅、學(xué)校和道路。另一個問題是，許多教育程度低的農(nóng)民會為一點小利轉(zhuǎn)讓掉土地，導(dǎo)致他們無所依靠和陷入貧困。

　　周日公布的政策文件反映了共產(chǎn)黨的意圖，但貫徹實施遠(yuǎn)非一帆風(fēng)順，可能需要大量的時間、資金和政治意志。（作者馬克·馬格尼爾，汪析譯）

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