應(yīng)對危機(jī)啟動(dòng)對話 中國外交漸入佳境

　　2008年是頗不平凡的一年。如果說上半年在西藏等地發(fā)生的有組織的騷亂，奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f在海外受到敵對勢力人為蓄意干擾，展示了2008年內(nèi)外形勢嚴(yán)峻的一面，那么，到年末之時(shí)，形勢似乎是“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山”了，中國外交克服了艱難險(xiǎn)阻，進(jìn)入了佳境，重要外交活動(dòng)接踵而至，精彩紛呈。

　　2008年中國外交借以展開的基軸，大體可用“一個(gè)奧運(yùn)、兩次危機(jī)、三大峰會、四場對話”加以概括。

　　北京奧運(yùn)會，是今年與中國外交緊密相關(guān)的一件大事。為了配合和確保北京奧運(yùn)的順利進(jìn)行，中國在外交上作出了各種努力。北京奧運(yùn)的成功舉辦，有外交的一份功勞。

　　兩次危機(jī)。一是四川地區(qū)遭受的重大地震災(zāi)害。災(zāi)后全國上下迅速投入抗災(zāi)救災(zāi)，外交工作也毫不含糊。為了國內(nèi)救災(zāi)需要，外交戰(zhàn)線積極動(dòng)員，千方百計(jì)解決難題，外交為民的精神得到了充分的體現(xiàn)。二是國際金融危機(jī)造成的深遠(yuǎn)影響。發(fā)端于美國的次貸危機(jī)，逐漸演變?yōu)橐粓鲇绊懭�球的金融危機(jī)。中國經(jīng)濟(jì)自然不能不受影響，不能不采取相應(yīng)行動(dòng)。與此同時(shí)，這場危機(jī)也向全世界提出了國際金融秩序改革的重大問題。為此，胡錦濤主席前往華盛頓出席了20國金融峰會，并提出了中國的主張。

　　三大峰會，是指20國金融峰會、亞歐首腦會議和APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議。今年的亞歐首腦會議在北京召開，會前，金融危機(jī)已陸續(xù)在一些國家蔓延。這為亞歐首腦會議提供了一個(gè)緊迫、富有意義的議題，也使之成為一個(gè)謀劃共同應(yīng)對危機(jī)的重要機(jī)會。今年的APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議同樣如此，中國在會議上闡述了自己的立場和主張，各國承諾保持密切合作，采取全面行動(dòng)，應(yīng)對當(dāng)前危機(jī)。

　　四場對話，是年末之時(shí)的一道亮色。啟動(dòng)中韓戰(zhàn)略對話，是胡錦濤主席在奧運(yùn)結(jié)束后訪問韓國期間兩國領(lǐng)導(dǎo)人共同確定的，這是繼與美、日等國之后，中外之間新確立的一個(gè)雙邊對話機(jī)制。

　　中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議，本來應(yīng)是在10月間舉行的，后由于日本福田首相突然宣布辭職而推遲至12月。這是三方領(lǐng)導(dǎo)人第一次脫離“10+3”領(lǐng)導(dǎo)人會議機(jī)制、在三國中的一國內(nèi)舉行會議，且今后將在三國間輪流舉行，這也預(yù)示著東北亞合作進(jìn)一步發(fā)展的可能性。

　　第五次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話是美國布什政府任期內(nèi)的最后一次。這一新機(jī)制對于中美在經(jīng)貿(mào)、能源、環(huán)境等領(lǐng)域克服分歧、發(fā)展合作發(fā)揮了積極作用。從有關(guān)情況看，奧巴馬總統(tǒng)上任之后，這一機(jī)制應(yīng)能繼續(xù)下去，但不排除會有某些調(diào)整，包括人員、頻率甚至議題等。

　　如果說上述三者都反映了某種積極的進(jìn)展，那么12月間在北京召開的六方會談團(tuán)長會的遇挫則凸顯了解決朝鮮半島核問題的難度。六方未能就朝核去功能化的驗(yàn)證機(jī)制達(dá)成協(xié)議，再次表明了半島無核化將是一個(gè)較長的漸進(jìn)過程，每推進(jìn)一步都需要付出艱辛的外交努力。

　　在即將告別2008年之際，聯(lián)合國安理會通過了措辭鮮明的有關(guān)決議，我國將于今天向亞丁灣和索馬里海域派出三艘軍艦執(zhí)行護(hù)航任務(wù)。這一行動(dòng)將是中國國際行為中的一個(gè)新標(biāo)志，預(yù)示著中國在世界事務(wù)中將發(fā)揮更大的作用。

　　在即將到來的2009年，我們將迎來中華人民共和國成立60周年，也是新中國外交的60周年，我們有理由期待，中國外交新一頁的輝煌將得到續(xù)寫。 （復(fù)旦大學(xué)中國外交研究中心主任 任曉）

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