溫家寶：把監(jiān)督制約權(quán)力的制度建設(shè)擺在突出位置

　　國務(wù)院副總理李克強(qiáng)、回良玉、張德江、王岐山，國務(wù)委員劉延?xùn)|、梁光烈、戴秉國出席會(huì)議。國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱主持會(huì)議。

　　中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)，中共中央書記處書記何勇應(yīng)邀出席會(huì)議。

　　溫家寶指出，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視反腐倡廉建設(shè)，上屆政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策，重點(diǎn)圍繞解決損害群眾利益的突出問題、查辦違法違紀(jì)案件、開展治理商業(yè)賄賂、加強(qiáng)預(yù)防腐敗的制度建設(shè)、規(guī)范行政權(quán)力等方面，進(jìn)行工作部署，廉政建設(shè)和反腐敗工作邁出新的步伐。但是，必須清醒地看到，當(dāng)前政府廉政建設(shè)還存在不少問題，違法違紀(jì)案件在一些領(lǐng)域和部門呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件涉案金額巨大，社會(huì)影響惡劣，一些方面損害群眾利益的問題仍然突出，反腐倡廉的任務(wù)十分艱巨。

　　溫家寶指出，今年是本屆政府履行職責(zé)的第一年，反腐倡廉建設(shè)必須有新進(jìn)展。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、查辦違法違紀(jì)案件、從源頭上防治腐敗等各項(xiàng)工作，努力取得廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。

　　溫家寶指出，權(quán)力過于集中而又得不到有效監(jiān)督，是各種腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生蔓延的重要原因。必須把加強(qiáng)監(jiān)督制約權(quán)力的制度建設(shè)擺在突出位置。這是從源頭上防治腐敗的重要保證。溫家寶要求，今年在制度建設(shè)方面要重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作：

　�。ㄒ唬┙∪�科學(xué)民主決策制度。進(jìn)一步健全民主集中制、專家咨詢、集體決策，完善社會(huì)公示與聽證、決策評(píng)估、合法性審查等制度，涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策要向社會(huì)公開征求意見。建立健全決策后評(píng)價(jià)、反饋糾偏和決策責(zé)任追究等制度，堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。

　�。ǘ�）規(guī)范重要領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行制度。要深化行政審批制度改革，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。完善政府收支分類體系，對(duì)“小金庫”問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。推進(jìn)公共資源交易制度改革，公共資源都要通過公開透明和競爭方式交易，對(duì)國有土地和礦產(chǎn)資源使用權(quán)出讓情況要開展專項(xiàng)清理和檢查。深化國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革，擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算試點(diǎn)，完善資本運(yùn)營、采購銷售、收入分配等管理制度，防止國有資產(chǎn)流失。

　�。ㄈ�）完善行政執(zhí)法管理制度。要繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查和行政執(zhí)法人員資格制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的管理。堅(jiān)決糾正利用行政執(zhí)法權(quán)損害群眾利益的不正之風(fēng)。

　�。ㄋ模┙∪�政務(wù)公開制度。要進(jìn)一步完善政府信息公開工作制度。拓展政務(wù)公開的領(lǐng)域和內(nèi)容，增強(qiáng)行政收費(fèi)、公務(wù)消費(fèi)、政府重大投資工程預(yù)決算等財(cái)政管理領(lǐng)域的透明度，推動(dòng)教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開。繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。

　�。ㄎ澹┘涌鞂�(shí)行以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)和績效管理制度。要把行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問責(zé)重點(diǎn)。對(duì)給國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　溫家寶強(qiáng)調(diào)，懲治腐敗要一手抓制度建設(shè)，防患于未然；一手抓查辦違法違紀(jì)案件，決不手軟。要始終保持對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢。以發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等商業(yè)賄賂案件。對(duì)土地管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)管等方面失職瀆職問題，要堅(jiān)決追究責(zé)任，并查處背后隱藏的腐敗問題。要依法加大對(duì)腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰、贓款贓物追繳和緝捕追逃力度，決不讓他們逍遙法外。

　　溫家寶強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，把廉政建設(shè)放在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。第一，要高度重視廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力建設(shè)廉潔政府。第二，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要作廉政的表率，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到兩袖清風(fēng)，一塵不染。第三，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的教育和管理，要求他們清清白白做人，干干凈凈辦事。第四，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全心全意為人民服務(wù)。第五，健全監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)造條件讓人民群眾更有效地監(jiān)督政府。

　　監(jiān)察部、國土資源部、國資委和北京市、廣東省等部門和省市政府主要負(fù)責(zé)同志在會(huì)上發(fā)言。

　　國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部委管理的國家局、金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人在主會(huì)場出席會(huì)議。中共中央有關(guān)部門、全國人大常委會(huì)辦公廳和法工委、全國政協(xié)辦公廳、中央軍委辦公廳，最高人民法院、最高人民檢察院負(fù)責(zé)人，各人民團(tuán)體、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士應(yīng)邀出席了會(huì)議。

　　各省、自治區(qū)、直轄市政府，計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，市（地）、縣（市）主要負(fù)責(zé)人和分管廉政建設(shè)的負(fù)責(zé)人在分會(huì)場參加會(huì)議。

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