奧運(yùn)安保部隊(duì)部署到位 多兵種多武器完成七大任務(wù)

   獨(dú)家專訪北京奧運(yùn)安保協(xié)調(diào)小組軍隊(duì)工作部部長(zhǎng)田義祥：奧運(yùn)安保部隊(duì)部署到位

　　確定動(dòng)用陸軍、海軍、空軍部分力量，兵力涉及4個(gè)軍區(qū)和海、空軍及總部直屬部（分）隊(duì)，包括陸軍航空兵、工程兵、防化兵和衛(wèi)勤等專業(yè)力量。動(dòng)用作戰(zhàn)飛機(jī)、直升機(jī)、艦船、地空導(dǎo)彈、雷達(dá)、防化、工程保障等武器裝備　　 

　　距北京奧運(yùn)開幕只有一個(gè)月了，來自國(guó)家有關(guān)負(fù)責(zé)部門的權(quán)威判斷是：“北京面臨的安全形勢(shì)總體是穩(wěn)定的，但依然要面對(duì)來自傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的威脅，面對(duì)來自恐怖勢(shì)力、分裂勢(shì)力、極端勢(shì)力的挑戰(zhàn)。”

　　去年7月16日，《瞭望》新聞周刊刊登了《海陸空軍保衛(wèi)北京奧運(yùn)》一稿，引起社會(huì)反響。一年后，奧運(yùn)安保部隊(duì)準(zhǔn)備得如何？《瞭望》新聞周刊記者獨(dú)家專訪了北京奧運(yùn)安保協(xié)調(diào)小組軍隊(duì)工作部部長(zhǎng)田義祥。

　　田義祥介紹說，現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)自誕生以來，其安全都是關(guān)鍵因素。世界上舉辦過奧運(yùn)會(huì)的國(guó)家，都把安全保衛(wèi)作為一項(xiàng)重中之重的工作。軍隊(duì)也是奧運(yùn)安保力量的重要組成部分。從近幾屆奧運(yùn)會(huì)舉辦國(guó)的安保工作情況看，無論是鹽湖城的冬季奧運(yùn)會(huì)，還是悉尼、雅典的夏季奧運(yùn)會(huì)，軍隊(duì)都參加了安全保衛(wèi)工作，并作為重要力量發(fā)揮了顯著作用，具有舉足輕重的地位。

　　借鑒四條成功經(jīng)驗(yàn)

　　田義祥認(rèn)為，世界上成功舉辦奧運(yùn)會(huì)的國(guó)家，在奧運(yùn)安保方面有許多成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。具體梳理大概有四條特別值得重視：

　　一是擁有一個(gè)高效的奧運(yùn)安全保衛(wèi)指揮管理體系。悉尼奧運(yùn)會(huì)專門成立了奧運(yùn)安全保衛(wèi)指揮中心，直接指揮和協(xié)調(diào)各安全保衛(wèi)力量的行動(dòng)，做到安全保衛(wèi)行動(dòng)快速有效；雅典奧運(yùn)會(huì)安全保衛(wèi)指揮管理體系分決策、運(yùn)行和執(zhí)行三個(gè)層次。

　　二是軍隊(duì)介入提升了安全保衛(wèi)隊(duì)伍素質(zhì)。悉尼奧運(yùn)會(huì)從武裝部隊(duì)調(diào)集4000名官兵，組成陸、海、空三軍聯(lián)合指揮部，提供立體防范，配合警方行動(dòng)；雅典奧運(yùn)會(huì)軍隊(duì)啟動(dòng)一級(jí)戰(zhàn)備機(jī)制，采取了二戰(zhàn)以來的最大軍事行動(dòng)，動(dòng)員兵力53363人，使用了大量軍事裝備，警方與軍方密切配合，在每一項(xiàng)奧運(yùn)設(shè)施交付使用前，都要接受軍警“掃蕩式”的安檢，然后守護(hù)起來。

　　三是加強(qiáng)國(guó)際合作，利用國(guó)際資源防止恐怖主義。悉尼、雅典兩屆奧運(yùn)會(huì)在籌辦和舉行過程中，都不同程度受到恐怖主義威脅，但澳大利亞和希臘兩國(guó)都主動(dòng)和國(guó)際反恐機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，交換情報(bào)信息，把恐怖主義名單輸入電腦隨時(shí)待查，共享反恐資源，增強(qiáng)了防范能力。

　　四是大量使用最新安全保衛(wèi)設(shè)備和技術(shù)，強(qiáng)化奧運(yùn)安全保衛(wèi)措施。澳大利亞國(guó)防部撥款1000萬澳元，給有關(guān)國(guó)防科研機(jī)構(gòu)作研究經(jīng)費(fèi)，希臘政府花巨資2.55億歐元，從美國(guó)購(gòu)買一套綜合作戰(zhàn)指揮平臺(tái)C4I系統(tǒng)，在同一時(shí)間內(nèi)可以向指揮中心和奧組委的116個(gè)緊急行動(dòng)中心反饋相關(guān)信息。這兩屆奧運(yùn)會(huì)上大量使用的世界最先進(jìn)的安全保衛(wèi)設(shè)備，也是奧運(yùn)安全保衛(wèi)工作成功的主要經(jīng)驗(yàn)之一。

　　“北京奧運(yùn)會(huì)開幕在即，奧運(yùn)安保部隊(duì)嚴(yán)陣以待。”在談及北京奧運(yùn)的安保情況時(shí)，田義祥用最簡(jiǎn)練的語言作出了回答。

　　多兵種、多武器完成七大安保任務(wù)

　　中央領(lǐng)導(dǎo)前不久在考察調(diào)研北京奧運(yùn)安全保衛(wèi)工作時(shí)指出，安全保衛(wèi)工作是辦好奧運(yùn)會(huì)的第一要素和前提基礎(chǔ)條件，對(duì)成功舉辦奧運(yùn)會(huì)具有特別重大的意義。

　　田義祥介紹說，我軍奧運(yùn)安保工作從2005年初，就開始進(jìn)行了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。按照奧運(yùn)安保工作協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一部署和計(jì)劃，現(xiàn)已完成了軍隊(duì)各級(jí)奧運(yùn)安保指揮機(jī)構(gòu)的建立，形成了有效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系；各級(jí)、各任務(wù)部隊(duì)都制定了相應(yīng)的奧運(yùn)安保方案；軍隊(duì)情報(bào)系統(tǒng)納入了國(guó)家奧運(yùn)安保情報(bào)保障體系，建立了軍地情報(bào)共享研判機(jī)制；編印了陸、海、空軍奧運(yùn)安保訓(xùn)練大綱和配套教材，組織了奧運(yùn)安保針對(duì)性訓(xùn)練和演練，參加了“好運(yùn)北京”測(cè)試賽；依托現(xiàn)有指揮體制和指揮手段，實(shí)現(xiàn)了軍地指揮機(jī)構(gòu)的互通互聯(lián)；及時(shí)為部隊(duì)補(bǔ)充配發(fā)了奧運(yùn)安保專用裝備器材；學(xué)習(xí)借鑒雅典和悉尼奧運(yùn)安保成功經(jīng)驗(yàn)，就一些專業(yè)問題與有關(guān)國(guó)家進(jìn)行深入探討交流。

　　本刊記者從北京奧運(yùn)安保協(xié)調(diào)小組軍隊(duì)工作部了解到，當(dāng)前，奧運(yùn)安保部隊(duì)在奧運(yùn)安全保衛(wèi)工作中主要有7項(xiàng)任務(wù)：一是負(fù)責(zé)北京市及京外賽區(qū)的空中安全；二是負(fù)責(zé)瀕海地區(qū)周邊海上安全；三是參加處置核化生恐怖襲擊，協(xié)助公安部門處置爆炸等恐怖事件；四是提供情報(bào)支援；五是組織搶險(xiǎn)救援、醫(yī)學(xué)救援和直升機(jī)運(yùn)輸?shù)龋涣�是加�?qiáng)奧運(yùn)會(huì)期間邊境管理控制，維護(hù)邊境和海岸地區(qū)穩(wěn)定；七是完成奧運(yùn)安保工作協(xié)調(diào)小組賦予的其他任務(wù)。

　　為了萬無一失地完成任務(wù)，田義祥指出，我軍奧運(yùn)安保部隊(duì)將按照就近用兵的原則，確定動(dòng)用陸軍、海軍、空軍部分力量，兵力涉及4個(gè)軍區(qū)和海、空軍及總部直屬部（分）隊(duì)，包括陸軍航空兵、工程兵、防化兵和衛(wèi)勤專業(yè)力量。動(dòng)用了作戰(zhàn)飛機(jī)、直升機(jī)、艦船、地空導(dǎo)彈、雷達(dá)、防化、工程保障等武器裝備。

　　高效順暢的指揮體系是關(guān)鍵

　　參加奧運(yùn)會(huì)的安保工作，對(duì)中國(guó)軍隊(duì)來說是一個(gè)全新的課題，在工作實(shí)踐中還有許多重點(diǎn)、難點(diǎn)問題需要解決和不斷強(qiáng)化提高。

　　田義祥說，在奧運(yùn)安保工作實(shí)踐中，我們注重以重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決推動(dòng)工作的進(jìn)展，不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力。主要是在軍地聯(lián)合指揮，保證奧運(yùn)期間空中安全、海上安全，防范和應(yīng)對(duì)核化生恐怖事件，組織災(zāi)害救援等5個(gè)方面的問題，需要解決好并在訓(xùn)練中不斷加以強(qiáng)化和提高。

　　田義祥進(jìn)一步介紹說，高效順暢的指揮管理體系，是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、形成整體合力、保證安保行動(dòng)快速有效的重要保證。要完成好奧運(yùn)安保任務(wù)，需要在軍地各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)和任務(wù)部隊(duì)之間，建立有效的跨部門、跨機(jī)構(gòu)協(xié)同關(guān)系，充分發(fā)揮各安保力量的整體效能。為此，軍隊(duì)建立了與國(guó)家奧運(yùn)安保“國(guó)家——賽區(qū)——現(xiàn)場(chǎng)”三級(jí)指揮體系相對(duì)應(yīng)的“軍隊(duì)——軍區(qū)、海軍、空軍——任務(wù)部隊(duì)指揮組”三級(jí)指揮體系，并對(duì)應(yīng)向地方指揮機(jī)構(gòu)派出指揮人員，接受地方相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助地方有關(guān)指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮，實(shí)現(xiàn)了軍地聯(lián)合指揮的有效對(duì)接。

　　“距奧運(yùn)開幕還有一個(gè)月的時(shí)間，當(dāng)前我們主要進(jìn)行有針對(duì)性、實(shí)戰(zhàn)化的訓(xùn)練。”田義祥說，“實(shí)戰(zhàn)化模擬演練是奧運(yùn)之前安保準(zhǔn)備的主要內(nèi)容，分層次組織軍兵種分練、指揮推演和綜合演練，逐級(jí)合成逐級(jí)形成戰(zhàn)斗力。各大單位還將圍繞可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，結(jié)合實(shí)際環(huán)境，進(jìn)行全過程全要素檢驗(yàn)性演練，提高聯(lián)合行動(dòng)能力。”

　　反恐怖襲擊是重中之重

　　奧運(yùn)會(huì)是不同膚色、不同語言、不同種族人士溝通思想、交流文化、聯(lián)絡(luò)感情，共享奧林匹克魅力與歡樂的盛會(huì)，歷來是恐怖勢(shì)力、分裂勢(shì)力、極端勢(shì)力制造影響、進(jìn)行搗亂的重要目標(biāo)。北京奧運(yùn)會(huì)面臨的主要威脅有哪些呢？

　　田義祥指出，“逢奧必?cái)_”已成為敵對(duì)勢(shì)力破壞奧運(yùn)會(huì)的潛規(guī)則。反恐怖是奧運(yùn)安保的重中之重。從奧運(yùn)會(huì)安全保衛(wèi)方面看，主要面臨三類安全風(fēng)險(xiǎn)：恐怖襲擊是奧運(yùn)安保面臨的首要威脅。“東突”恐怖勢(shì)力、“藏獨(dú)”分裂勢(shì)力、“法輪功”邪教組織等，可能通過各種方式甚至極端暴力，干擾、破壞奧運(yùn)會(huì)順利舉行。3月10日“東突”恐怖勢(shì)力制造的航班爆炸未遂事件、3月14日以來在部分藏區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的打砸搶燒事件，都充分說明他們破壞北京奧運(yùn)的企圖。此外，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力干擾破壞、突發(fā)公共安全事件也是奧運(yùn)安保面臨的主要和潛在威脅。

　　田義祥介紹說，在應(yīng)對(duì)突發(fā)情況、突發(fā)事件方面，我軍奧運(yùn)安保部隊(duì)有明確的對(duì)策和措施。為預(yù)防和及時(shí)處置空中異常情況，特別是空中恐怖襲擊，在各賽區(qū)空域劃設(shè)了由遠(yuǎn)及近的5個(gè)區(qū)，逐次采取查證、警告、外逼、迫降直至攻擊行動(dòng)。此外，參考其他奧運(yùn)會(huì)舉辦國(guó)的做法，準(zhǔn)備在奧運(yùn)賽區(qū)劃設(shè)限飛區(qū)和禁飛區(qū)，實(shí)行一定范圍的凈空管理，以確保空中安全。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)，軍隊(duì)協(xié)助公安在奧運(yùn)場(chǎng)館等重要目標(biāo)部署了先進(jìn)的專業(yè)安檢、檢測(cè)裝備器材，把好“排查封館、入場(chǎng)安檢、管內(nèi)巡測(cè)、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)”四道防線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有毒有害物質(zhì)，實(shí)施先期處置。在奧運(yùn)會(huì)舉辦期間，將在奧運(yùn)賽區(qū)附近部署防化、工程、醫(yī)療衛(wèi)生、陸軍航空兵等專業(yè)力量，以確保遇有情況快速反應(yīng)、及時(shí)高效處置。對(duì)海上安全的管控，將針對(duì)不同海域特點(diǎn)，劃分限航區(qū)和禁航區(qū)。海上比賽之前，海軍將組織潛水兵力、聲納裝備對(duì)水下情況進(jìn)行安全檢查。比賽期間，海軍將在外圍海域組織不間斷的巡邏警戒，加強(qiáng)對(duì)海區(qū)的搜索和觀察，阻止非法船只及漂浮物、蛙人等進(jìn)入賽區(qū)。（文/劉逢安《瞭望》新聞周刊記者于濱）

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