溫家寶主持國務(wù)院常務(wù)會審議通過外匯管理條例草案

　　國務(wù)院總理溫家寶1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過《中華人民共和國保險法(修訂草案)》，審議并原則通過《中華人民共和國外匯管理條例(修訂草案)》和《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(草案)》。

　　會議認為，為進一步規(guī)范保險公司的經(jīng)營行為，加強對被保險人利益的保護，加強和改善對保險市場的監(jiān)管，有效防范和化解風(fēng)險，促進保險業(yè)健康發(fā)展，有必要針對我國保險業(yè)快速發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，對現(xiàn)行保險法進行修改。保險法修訂草案進一步明確了保險活動當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，對保險行業(yè)的基本制度和自律規(guī)定作了進一步補充、完善，并強化了保險監(jiān)管機構(gòu)的職責(zé)和監(jiān)管手段，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。會議決定，《中華人民共和國保險法(修訂草案)》經(jīng)進一步修改后，由國務(wù)院提請全國人大常委會審議。

　　會議指出，為適應(yīng)國際收支形勢的變化和深化外匯管理體制改革的需要，有必要修訂外匯管理條例。修訂草案以便利貿(mào)易投資活動、促進國際收支平衡和國民經(jīng)濟健康發(fā)展為目標(biāo)，對均衡管理外匯資金的流入流出，完善人民幣匯率形成機制及金融機構(gòu)外匯業(yè)務(wù)管理制度，建立國際收支應(yīng)急保障制度，強化跨境資金流動監(jiān)測，健全外匯監(jiān)管手段和措施等作出了規(guī)定，并相應(yīng)明確了有關(guān)法律責(zé)任。

　　會議認為，經(jīng)營者通過合并或取得股權(quán)、資產(chǎn)等方式實現(xiàn)對其他經(jīng)營者的控制等經(jīng)營者集中行為，直接關(guān)系正常的市場競爭秩序。控制經(jīng)營者集中是反壟斷法確立的一項重要制度。為防止因經(jīng)營者集中導(dǎo)致排除、限制市場競爭，有必要立足我國實際，借鑒國際經(jīng)驗，制定關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。草案根據(jù)參與集中的經(jīng)營者上一年度全球營業(yè)額和境內(nèi)營業(yè)額兩個指標(biāo)，明確規(guī)定了經(jīng)營者集中的申報標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營者集中達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院商務(wù)主管部門申報。

　　會議決定，《中華人民共和國外匯管理條例(修訂草案)》和《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(草案)》經(jīng)進一步修改后，由國務(wù)院公布施行。

　　會議還研究了其他事項。

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