央企下屬礦非法排尾禍企殃民 當(dāng)?shù)卣�府“管不了�?/h1>

　　中國(guó)五礦邯邢局兩家鐵礦2008年8月28日取得由河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的“安全生產(chǎn)許可證”。然而，這兩家鐵礦卻早在2007年就開(kāi)始向尾礦庫(kù)非法排尾。圖為2007年11月，北洺河鐵礦的排尾管道在向尖山北尾礦庫(kù)排尾。張春華 攝   

　　北洺河河道南側(cè)的河灘成了北洺河鐵礦非法排放尾礦的地方。圖為用尾礦碴圍起來(lái)的堤壩，中間是白色的尾礦漿。本報(bào)記者 李新民 攝

　　編者按：國(guó)務(wù)院國(guó)資委于2007年歲末下發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求：中央企業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，“在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對(duì)利益相關(guān)者和環(huán)境負(fù)責(zé)。”要“積極履行社會(huì)責(zé)任，成為依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信的表率，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的表率，以人為本、構(gòu)建和諧企業(yè)的表率。”  

　　本報(bào)今天刊發(fā)的《中國(guó)五礦邯邢局兩鐵礦：非法排尾 禍企殃民》的報(bào)道告訴人們，個(gè)別央企在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，不僅沒(méi)有成為“履行社會(huì)責(zé)任”的表率，反而成為損害“利益相關(guān)者和環(huán)境”的典型。

　　一中央企業(yè)下屬的兩家國(guó)有鐵礦，在尾礦庫(kù)尚未驗(yàn)收、更未取得安全生產(chǎn)許可證之際，便非法排放尾礦漿，造成下游一民營(yíng)礦山企業(yè)透水關(guān)停；隨后，兩家國(guó)有鐵礦改道排尾，其中一家居然將尾礦排入附近的河道，河灘農(nóng)田被占，環(huán)境嚴(yán)重污染，附近村民上訪(fǎng)不斷。

　　這起發(fā)生在河北省武安市的央企非法排尾禍企殃民事件，在當(dāng)?shù)卦斐墒�分惡劣的影響�?/P>

　　國(guó)企大礦非法排尾，民營(yíng)小礦透水關(guān)停

　　位于冀南太行山東麓的武安市是“全國(guó)四大富鐵礦基地”之一。這里既有中國(guó)五礦集團(tuán)邯邢冶金礦山管理局(簡(jiǎn)稱(chēng)五礦邯邢局)所屬的國(guó)有大鐵礦，也有眾多民營(yíng)小鐵礦。

　　武安市礦山鎮(zhèn)金祥聯(lián)辦鐵礦(簡(jiǎn)稱(chēng)金祥鐵礦)是一家民營(yíng)小礦。據(jù)這家小鐵礦的負(fù)責(zé)人張春華介紹，2007年10月23日，金祥鐵礦突然發(fā)生大面積突水，井下人員迅速撤離，并組織人員全力排水。

　　但井下水量之大令人吃驚，原來(lái)排水量不足50立方米/日，如今竟高達(dá)1200立方米/日。2007年11月10日，金祥鐵礦請(qǐng)來(lái)具有國(guó)家甲級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)論機(jī)構(gòu)——中國(guó)煤炭地質(zhì)總局水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)勘察院的工作人員，在邯鄲市誠(chéng)信公證處現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和公證下，取水樣調(diào)查突水原因。

　　2007年11月26日，地質(zhì)勘察院出具《突水調(diào)查報(bào)告》認(rèn)定：金祥鐵礦“突水通道為奧陶系中統(tǒng)灰?guī)r巖溶裂隙，突水水源為距該礦上游約60米的尾礦庫(kù)。”報(bào)告認(rèn)為，如不采取有效措施，“有可能引發(fā)突發(fā)性的大的突水災(zāi)害，并發(fā)生巷道垮塌、掩埋事故。”

　　張春華告訴記者，報(bào)告中所說(shuō)的“上游60米的尾礦庫(kù)”，是屬于五礦邯邢局下屬的北洺河鐵礦和玉石洼鐵礦共有的尖山北尾礦庫(kù)。

　　“在隨后兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)，我們?nèi)�次緊急致函兩家國(guó)有鐵礦，要求他們停止侵權(quán)行為，停止使用尾礦庫(kù)，并派人解決給我們企業(yè)造成的損失。”張春華說(shuō)，“但是，兩家國(guó)有鐵礦對(duì)我們的請(qǐng)求置若罔聞。最終因?yàn)橥杆畤?yán)重，金祥鐵礦不僅巷道被淹，整個(gè)礦井都被灌水。武安市礦山鎮(zhèn)礦山企業(yè)管理辦公室下達(dá)通知，金祥鐵礦被關(guān)停。”

　　北洺河鐵礦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向記者出示的一份由華北有色工程勘察院所做的《北洺河鐵礦尖山北尾礦庫(kù)運(yùn)行對(duì)金祥聯(lián)辦鐵礦透水影響論證報(bào)告》則稱(chēng)：“尖山北尾礦庫(kù)建于不透水或透水性極弱的閃長(zhǎng)巖體上，庫(kù)區(qū)不應(yīng)存在滲漏問(wèn)題。”并得出尾礦庫(kù)運(yùn)行與金祥鐵礦突水“沒(méi)有關(guān)聯(lián)”的結(jié)論。這份報(bào)告的落款時(shí)間為2009年1月。

　　金祥鐵礦代理律師胡海清說(shuō)：“華北有色工程勘察院的這份報(bào)告即無(wú)公證，也沒(méi)有從糾紛雙方取水樣對(duì)比檢驗(yàn)，而且是在侵權(quán)行為發(fā)生一年之后做出的，根本不具法律效力。”

　　記者在查閱尖山北尾礦庫(kù)的材料時(shí)，還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)令人震驚的事實(shí)：該尾礦庫(kù)《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告》(中國(guó)安全科學(xué)研究院所)是在2008年8月做出的，其取得“安全生產(chǎn)許可證”的時(shí)間則是2008年8月28日。從其導(dǎo)致金祥鐵礦井下透水時(shí)間來(lái)看，至少在2007年10月23日之前，即尾礦庫(kù)通過(guò)安全驗(yàn)收并取得安全生產(chǎn)許可證近一年之前，兩家國(guó)有鐵礦就已開(kāi)始非法排尾了。

　　尾礦居然改排河道，環(huán)境污染百姓遭殃

　　踏著荒草萋萋的山路，記者登上40多米高的尖山北尾礦庫(kù)大壩，此時(shí)巨大的庫(kù)區(qū)已不見(jiàn)有尾礦注入，但尾礦漿沉淀后形成的沼澤仍清晰可見(jiàn)。據(jù)張春華介紹，金祥鐵礦透水停產(chǎn)后，于2008年7月把北洺河鐵礦和玉石洼鐵礦起訴至邯鄲市中級(jí)法院。2009年3月下旬，這兩家國(guó)家鐵礦不敢再向尖山北尾礦庫(kù)排尾。

　　據(jù)了解，當(dāng)時(shí)兩家鐵礦并未停產(chǎn)。那么，其選礦場(chǎng)流出的尾礦排到哪里去了呢？

　　帶此疑問(wèn)，記者沿尖山北尾礦庫(kù)大壩北邊的山路徒步東行，翻過(guò)一道土坡，眼前出現(xiàn)一個(gè)巨大的坑塘。一位開(kāi)著翻斗車(chē)?yán)�碎石土方的司機(jī)師傅介紹說(shuō)，這是玉石洼鐵礦正在建設(shè)的一個(gè)新尾礦庫(kù)。記者看到，庫(kù)區(qū)雖正處于建設(shè)之中，但一條管道已開(kāi)始向坑塘里排放尾礦了。

　　北洺河鐵礦尾礦排到了什么地方？記者追蹤調(diào)查，在武安市上團(tuán)城鄉(xiāng)高村村北的北洺河道里找到了答案。在河道邊的河灘上，布滿(mǎn)一道道用尾礦渣堆積圍成的高高的堤壩，一條礦管道正在向壩里汩汩噴涌著灰白色的尾礦漿。

　　在北洺河鐵礦采訪(fǎng)時(shí)，副礦長(zhǎng)張金東以沒(méi)有得到邯邢局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)為由拒絕回答記者提出的任何問(wèn)題。該鐵礦負(fù)責(zé)外聯(lián)的工農(nóng)辦主任盧新說(shuō)：“我們向北洺河排尾得到了高村允許，與高村簽定了排尾協(xié)議。記者應(yīng)該采訪(fǎng)高村村干部。”隨后，他打電話(huà)叫來(lái)高村主持工作的村黨支部副書(shū)記陳其林。

　　“北洺河鐵礦向河道排尾，是對(duì)高村的支持。”陳其林說(shuō)，“第一、按照協(xié)議約定，尾礦排在高村村北的河灘上，每立方米向村里支付1.6元的排放費(fèi)；第二、村里辦起一個(gè)選硫廠(chǎng)，可以從尾礦里選出硫礦，這也是一筆不小的收入;第三、尾礦渣排在河灘上，蓋住了裸露的鵝卵石，可以植樹(shù)造林，綠化環(huán)境。”

　　然而，記者深入到高村村民中間調(diào)查時(shí)卻聽(tīng)到完全不同的聲音。許多村民表示：北洺河鐵礦向河灘上排尾，實(shí)際上是高村村干部為滿(mǎn)足個(gè)人的私利與國(guó)有礦山企業(yè)相勾結(jié)的結(jié)果，最終坑害的是老百姓的利益和國(guó)家利益。

　　一位姓王的村民告訴記者：“向河道非法排尾，一方面圈占了河灘上農(nóng)田；另一方面嚴(yán)重污染了環(huán)境，刮風(fēng)的時(shí)候，尾礦礦砂中的有害物質(zhì)隨風(fēng)飛揚(yáng)，村里許多人得了皮膚病；更嚴(yán)重的是，堆積如山的尾礦還對(duì)河道行洪造成巨大安全隱患。”

　　民企訴訟百姓上訪(fǎng)，央企大礦“巋然不動(dòng)”

　　據(jù)了解，針對(duì)北洺河鐵礦和玉石洼鐵礦的尾礦庫(kù)導(dǎo)致金祥鐵礦透水被淹事件，金祥鐵礦于2008年7月將兩家國(guó)有鐵礦起訴至邯鄲市中級(jí)法院，但目前法院尚無(wú)做出判決。

　　金祥鐵礦負(fù)責(zé)人張春華說(shuō)，國(guó)家安監(jiān)總局于2006年4月6日下發(fā)《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》，其中第十六條明確要求：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，為其尾礦庫(kù)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫(kù)，不得生產(chǎn)運(yùn)行。”

　　“兩家國(guó)有鐵礦在尾礦庫(kù)尚未獲得安全驗(yàn)收、更未取得安全生產(chǎn)許可證情況下就非法排尾，導(dǎo)致剛剛投產(chǎn)的金祥鐵礦遭遇滅頂之災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失已達(dá)5000多萬(wàn)元。”張春華說(shuō)，“訴訟至今已一年多了，我們期待著法院能盡早做出公正裁決。”

　　針對(duì)北洺河鐵礦向北洺河河道造成河灘農(nóng)田被占、周邊環(huán)境污染之事，臨河而居的高村村民也開(kāi)始聯(lián)名上訪(fǎng)。

　　北洺河是滏陽(yáng)河的一條重要支流，不僅是邯鄲市境內(nèi)主要行洪河道，也是武安老百姓的母親河。國(guó)家有關(guān)部門(mén)于1990年12月30日頒布的《選礦廠(chǎng)尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》明確規(guī)定：“選礦廠(chǎng)必須有完善的尾礦設(shè)施，嚴(yán)禁尾礦排入江、河、湖、海。”

　　“作為國(guó)有大礦，北洺河鐵礦難道不了解國(guó)家的規(guī)定嗎？為什么僅僅憑借與村干部的一紙協(xié)議就可以肆無(wú)忌憚地向河道非法排尾？”高村村民侯有良說(shuō)，對(duì)此，他作為村民代表曾帶著全村39戶(hù)村民簽名的上訪(fǎng)信赴北京反映情況，并受到國(guó)家環(huán)保部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。4月1日，環(huán)保部信訪(fǎng)辦公室將他們的上訪(fǎng)材料批轉(zhuǎn)下來(lái)，可問(wèn)題未得到解決。直到今天，北洺河鐵礦的尾礦漿仍在嘩嘩地向河道里排放著。

　　武安市政府有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)坦言，對(duì)于五礦邯邢局下屬鐵礦非法排尾一事，當(dāng)?shù)卣�府部門(mén)不是不知道，但卻管不了。“他們是中央企業(yè)，自恃財(cái)大氣粗，根本不把地方執(zhí)法人員放在眼里。”這位不愿透露姓名的領(lǐng)導(dǎo)建議說(shuō)，“這需要新聞媒體加大監(jiān)督力度，只有公開(kāi)曝光后才能引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，問(wèn)題才好解決。”(李新民)

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