【嘉賓】
王永蘇省委政研室巡視員研究員
谷建全省社科院副院長研究員
耿明齋河南大學經濟學院院長博導
馮德顯省科學院地理研究所所長博士
苗長虹河南大學黃河文明與可持續中心執行主任教授
上周，《武漢市城市總體規劃》通過國務院正式批復，武漢在全國發展布局中的功能定位由以往的“我國中部重要的中心城市”，上升為“我國中部地區的中心城市”。兩字之差，意義大不相同。
省委政研室巡視員王永蘇透露，今年春節前后，省里多次召開會議，研究鄭州的城市定位問題，以及河南戰略如何上升為國家戰略的問題，并組織專家、學者調研。顯然，河南已經意識到武漢在中部6省的地位變高。
昨天，記者連線了專家、學者，他們中大多數人參加了省里組織的研討會。在他們看來，“中心城市”并無固定標準，只是一個符號，國務院的批復并不是否定鄭州，關鍵在于鄭州要發展，在市場經濟條件下，沒有實力就沒有話語權。
【提問武漢】
在中部帶動力有多大？
記者：在中部地區，“老大”應該扮演什么樣的角色？武漢能否擔此重任？
谷建全：作為中部地區的龍頭老大，應該起到輻射帶動作用。但現在，武漢的實力還不足以支撐其他省市的發展，它面臨的一個重要的任務是先帶動武漢郊區及湖北其他地市的發展。當湖北的實力足夠強大后，才會對其他省份起到帶動作用，這就是幾年以后的事了。
王永蘇：“老大”是一種責任，是一種榜樣，它要有凝聚力，更要有輻射力。廣州市在吸納就業、產業轉移方面有較強的實力，輻射力也較強，說它是珠三角地區的“老大”是可以的。但中部六省經濟之間沒有內在的有機聯系，是典型的“行政區化經濟”，相互之間的輻射帶動作用也不強，因而不存在“誰是老大”的問題。況且，中部六省現在的經濟發展水平有限，基本處于“吸納”階段，“輻射”作用尚不明顯。
苗長虹：武漢中部地區中心城市的定位，并不是說武漢已經能夠發揮中部地區中心城市的職能了，而是為其下個階段的發展明確了目標和方向。
【解構鄭州】
問題出在定位不準
記者：鄭州和武漢的中部龍頭之爭已有幾年了，原來鄭州呼聲很高，但現在武漢成為中部地區中心城市，是否說明鄭州和武漢的實力差距變大了？
馮德顯：實際上，鄭州市可以說是省會城市里發展最快的。鄭州在上世紀50年代是一個縣級市的水平，現在已經是一個特大城市了。鄭州失落的關鍵就是河南和鄭州的定位沒有定準。這一點，我們應該向武漢學習。
谷建全：從建成區人口上說，我們比人家少100多萬人；GDP少了1200億元。從區位來講，武漢處于中心位置，交通又很發達。但我們應客觀看待，不應氣餒。
耿明齋：鄭州和武漢的差距是歷史形成的。這主要表現在三個方面。第一，武漢很長一段時間都是區域性中心城市，新中國成立以后，武漢的GDP曾位列全國三甲，一度與上海齊名；第二，在產業支撐的能力上，武漢有武漢重型機床集團有限公司、武漢鋼鐵集團、武昌船舶重工有限責任公司等，都很厲害；第三，文化內涵、人才聚集能力上，武漢有不少國家級名牌大學、國家級研究機構。
王永蘇：去年，我們去湖北考察，人家省委政研室的同志說，他們城市群最大的缺點是武漢一枝獨秀，其他城市太弱了。我說，我們恰恰相反，省會城市太小，缺少真正的龍頭城市。雖然鄭州這幾年發展也很快，但客觀上，我們的基礎沒有人家好，增速很高，總體實力還有點弱。但如果按照現在的速度發展，鄭州趕上乃至超過武漢很有希望。
谷建全：當然，最主要的還有統計的問題，如果把鄭州郊區都算上的話，鄭州的GDP是超過武漢的，人口數量也差不多，因為鄭州一些縣市發展很厲害。而武漢和鄭州相反，它是城區發展快，郊區非常弱。在近幾年的競爭中，武漢和湖北周邊省份一些城市的距離并沒有縮小多少，與沿海一些城市的差距甚至越拉越大。
具有不可比擬后發優勢
記者：鄭州以后還有沒有機會？
王永蘇：今年春節前后，省里多次召開會議，研究鄭州的城市定位問題，并組織專家、學者搞調研，提了很多建議，省領導說得很明確，就是武漢將要獲批中部地區中心城市了，鄭州怎么辦？怎么定位？現在，大家都在反思。
苗長虹：河南是全國第一人口大省和第五經濟總量大省，資源條件好，縣域經濟發展相對比較好，中原城市群的地域空間結構基礎和交通網絡也比較好，這會給鄭州的發展帶來益處。這是武漢所不具備的。
谷建全：綜合分析，從發展潛力上講，鄭州建市時間較武漢短，但發展迅速，歷史包袱較小，城市發展空間較大。從經濟腹地上講，鄭州作為中西部地區最大城市群——中原城市群的核心城市，遠超武漢城市圈。從支持力度上講，河南作為第一人口大省和第五經濟總量大省，綜合實力遠在湖北之上。所以，鄭州的發展具有武漢不可比的優勢。
中部要實現作為一個整體和板塊的崛起，需要培育多個增長極，絕對不是一省一市排他性的一枝獨秀。我們現在面臨那么好的發展機遇，首要問題是加快發展。等我們發展起來了，中央也可能會給我們批一個中部地區雙中心城市，這樣的先例已經有了。
耿明齋：國務院的批復并不是說一個區域里只能有一個中心城市。另一方面，也沒否定鄭州，關鍵在于鄭州怎么發展。
苗長虹：在我國的區域經濟體系中，中部地區并不是一個完整的經濟聯系意義上的經濟區，而是一個典型的發展政策意義上的政策區域。因此，從經濟的控制和輻射能力上講，在整個中部，要形成一個真正的中心城市是很難的。最有可能的是形成南北兩個有競爭又有合作的中部中心，南部的武漢要成為長江中游地區的中心，北部的鄭州要成為黃河中下游地區的中心。
【謀劃鄭州】
找出差距，下工夫做大做強
記者：我們的努力方向是什么？
谷建全：現在，河南最缺乏一個國家戰略。現在多個省份都已由區域戰略上升為國家戰略，從國家層面上講，只有進入國家戰略，才能爭取政策傾斜，謀求國家政策資源。雖然河南行動很早，但進展不順利。我們現在需要加緊突破，找準全國發展戰略格局中河南的定位，既要體現河南的優勢，在全國發展戰略格局中發揮不可替代的作用，又要起到呼應全國、帶動更大區域發展的作用。
我們可以加快鄭州和開封的融合，在中部打造一個大都市。目前鄭州、武漢和長沙之間沒有拉開距離，差距很小。如果我們能打造一個大都市
【名詞解釋】
“中心城市”
記者：什么叫中心城市？它的作用是什么？
馮德顯：特定區域經濟的發展，從某種程度上要依靠所屬城市之間的競爭。每個城市都希望自己能在競爭中成為“領頭羊”，而不甘心做其他城市發展的“配角”。我們應辯證地看，中心城市不像別的，有一個固定的標準，它是一個通俗的說法，主要看一個城市的經濟實力及其輻射力、帶動作用。
谷建全：放眼全國，中心城市已然成為熱詞。廣州、重慶、鄭州、沈陽、西安等均瞄準了“中心城市”。其實“中心城市”只是個符號，在市場經濟條件下，主要靠實力說話，沒有實力，就沒有話語權。
耿明齋：不同國家、地區，在不同的發展階段，對中心城市的要求也是不一樣的，主要體現在規模和產業層次上的不同。這中間有一個軟性的相對標準，就是中心城市對周邊區域的影響力、輻射力和帶動力，在區域范圍內明顯地高于非中心城市。
苗長虹：如果中心城市控制與輻射能力能夠覆蓋跨省區域，就有可能定位為大經濟區域的中心城市。區域中心城市的關鍵特征是其對區域經濟的管理、控制與服務能力，也就是要成為匯集和支配人流、物流、資金流、信息流、技術流等要素流動的樞紐。的話，成為中心城市也是有可能的。單純一個鄭州的定位想獲得國家的批準不太可能，最好，鄭州的城市定位能融入河南的整體規劃中，這樣打捆審批可能性更大。
王永蘇：重新給鄭州定位是一方面，關鍵是要痛定思痛，找出武漢和鄭州的差距，下工夫把鄭州做大做強。
實際上，我們缺乏超前的眼光，鄭東新區剛起步的時候，我就提過一個建議，把黨政機關、大學都搬到東區，由開發商給黨政機關建設辦公大樓，空閑下來的辦公樓置換給開發商搞房產、商業開發，這樣花費不了多少錢，東區就成規模了，市區也不那么擁堵了，建成區面積也擴大了，好多省轄市都是那樣做的。但建議沒有被采納。我給省里提建議說，有些部門的領導天天捂著，怕人多了，鄭州大了，這樣，鄭州什么時間能趕超武漢？現在，再規劃鄭州定位和河南戰略的時候，一定要有超前眼光，要具有前瞻性。
不僅要打中部牌，還要打黃河牌
記者：能否提一些具體的意見？
耿明齋：一方面要以先進制造業作為支撐，加快高新技術開發，建立高水平人才聚集平臺，吸納國家級大學、研究機構落戶河南；另一方面就是要把現有的規劃做好、落實到位。
苗長虹：在全省經濟和中心城市的發展上，我們不僅要打中部牌，而且要打黃河牌。在全國戰略層面，上海、武漢和重慶圍繞長江經濟帶所形成的聯動優勢，會強化湖北和武漢未來的競爭力。我們可以從全國層面來謀劃大黃河經濟帶的發展，如果我們不打黃河牌，不能盡快形成大黃河流域東、中、西聯動發展的態勢，就缺乏準確定位所需要的大地帶經濟的戰略支撐。對我們自身而言，需要加大力度，加快提升鄭州在全國中心城市中的地位，加快提升中原城市群在全國城市群中的地位。
從定位上講，武漢是長江中游地區的中心城市，其大的戰略依托是長江經濟帶，其輻射可以覆蓋湖北、湖南、安徽和江西，而鄭州是黃河中下游地區的中心城市，其大的戰略依托是黃河經濟帶，其輻射范圍主要是河南和山西。
王永蘇：最近，省里就會出臺一個新的鄭州的定位，包括提出一個能夠成為國家戰略的規劃，這是我們當前最需要的。如果規劃做好的話，將來，就會形成一個區域內兩個中心城市比翼齊飛的局面。
【放眼中部】
中部六省缺乏“全局精神”
記者：影響中部六省共同發展的壁壘是什么？
谷建全：這個問題我前幾年就在思考，六個中部省份省情各異，從區域發展角度來講凝聚力不足，共性的東西不多。山西融入了京津唐經濟圈，與北京聯系最為密切，煤電都供應北京；湖南與珠三角聯系緊密；江西號稱長三角的后花園；安徽面向上海、南京；湖北身處長江流域，與華東地區聯系緊密。而中部經濟一體化協作程度相對比較低，聯系不緊密。
馮德顯：目前中部六省缺乏“全局精神”，在具體的產業規劃上，中部六省有太多的相同之處，比如鄭州、武漢、長沙、合肥，都把汽車產業作為自己的支柱產業。中部崛起要想實現，就必須打破行政區化對經濟發展的制約，使資源在更大范圍內實現優化配置。先從本省開始，在相對較小的范圍內實行統籌發展，然后再逐步擴大范圍到省與省之間，最終實現整個中部地區的協調發展。（首席記者：李凌 實習生：司明巖）
